«УТВЕРЖДЕНО»
заседанием Наблюдательного совета
МАДОУ детского сада № 170
30.09.2022 г.
Протокол № 9.22 от 30.09.2022

ПОЛОЖЕНИЕ
о закупках товаров, работ, услуг
МАДОУ детского сада № 170

2022 год.

2

1. Общие положения
Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
Настоящее Положение регламентирует закупочную деятельность заказчика и
содержит требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования
начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок
определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих
уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения
договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара,
работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок
подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2
статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц", порядок и условия их применения,
порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с
обеспечением закупки положения.
1.1. Термины и определения
Аукцион – форма торгов, при которой победителем, с которым заключается
договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую
цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора,
указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации
о закупке величину (далее – «шаг аукциона»). В случае, если при проведении
аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить
договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого
соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое
предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
Договор – договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание
услуг.
Документация о закупке – комплект документов (в том числе проект
договора), содержащий полную информацию о предмете, условиях участия
и правилах проведения закупки, правилах подготовки, оформления и подачи заявки
участником закупки, правилах выбора поставщика (подрядчика, исполнителя),
а также об условиях заключаемого по результатам закупки договора.
Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая
информационная система) - совокупность информации, информационных
технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку,
хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием
официального сайта единой информационной системы в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет"
Заказчик – МАДОУ детский сад № 170

3

Закон № 223-ФЗ - Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Закон № 44-ФЗ - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
Закон № 135 - Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите
конкуренции».
Закупка – приобретение Заказчиком товаров, работ, услуг способами,
указанными в настоящем Положении, для нужд Заказчика.
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) – способ
закупки, в результате которой Заказчиком заключается договор с одним
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных
способов закупок.
Запрос котировок – форма торгов, при которой победителем признается
участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным
извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену
договора.
Запрос предложений – форма торгов, при которой победителем признается
участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого
в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее
полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие
условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Заявка участника закупки (заявка, предложение) – комплект документов,
содержащий предложение участника закупки, направленное Заказчику в порядке,
установленном документацией или извещением о закупке в форме электронного
документа.
Комиссия по осуществлению конкурентной закупки (далее – Комиссия) –
коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для принятия решений в ходе
проведения закупок и определения победителя закупки.
Конкурентные способы закупки – способы закупки, использующие
состязательность предложений независимых участников и соответствующие
условиям, изложенным в ч. 3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
Конкурс - форма торгов, при которой победителем признается участник
конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное
предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией
о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого
по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании
указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие
условия исполнения договора.
Лот – определенные извещением о закупке и документацией о закупке товары,
работы, услуги, закупаемые по одному конкурсу или аукциону, обособленные
Заказчиком
в
отдельную
закупку
в
целях
рационального
и экономически эффективного расходования денежных средств и развития
добросовестной конкуренции.

4

Начальная (максимальная) цена договора – предельно допустимая цена
договора, определяемая Заказчиком в документации о закупке в соответствии
с п. 2.4 настоящего Положения.
Неконкурентный способ закупки – способ закупки, не использующий
состязательность предложений независимых участников и условия осуществления
которой не соответствуют условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона
№ 223-ФЗ.
Оператор электронной площадки –юридическое лицо, созданное
в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационноправовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного
акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан,
лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих
акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем
двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе
необходимыми для ее функционирования оборудованием и программнотехническими средствами, и обеспечивающее проведение конкурентных закупок
в электронной форме в соответствии с положениями закона № 223-ФЗ.
Открытые способы закупки – способы закупки, в которых может принять
участие любое лицо в соответствии с требованиями настоящего Положения
(конкурс, конкурс в электронной форме, аукцион в электронной форме, запрос
котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме,
закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос предложений, закрытый
запрос котировок).
Официальный
сайт
Заказчика
–
сайт
в
информационнотелекоммуникационной сети Интернет.
Победитель закупки – участник закупки, который сделал лучшее предложение
в соответствии с условиями документации о закупке.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) – юридическое или физическое лицо,
в том числе индивидуальный предприниматель, поставляющее продукцию (товары,
работы, услуги) Заказчику.
Продукция – товары, работы или услуги.
Процедура закупки – последовательность действий, осуществляемых
Заказчиком, направленных на определение участника закупки, с целью заключения
с ним договора поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для
удовлетворения потребностей Заказчика.
Работы – любая деятельность, результаты которой имеют материальное
выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей Заказчика. К
работам, в частности, относится деятельность, связанная со строительством,
реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или
объекта, в том числе подготовка строительной площадки, выемка грунта,
возведение, сооружение, монтаж оборудования или материалов, отделочные
работы, а также сопутствующие строительные работы.
Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) –
реестр, формируемый из участников проводимых закупок, уклонившихся

5

от заключения договора, а также из поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
договоры с которыми расторгнуты по решению суда в связи с существенным
нарушением ими договоров.
Способы закупки – различные процедуры закупок, используемые Заказчиком,
условия применения и порядок проведения которых определен настоящим
Положением.
Товары – любые предметы (материальные объекты), обладающие
потребительскими свойствами, удовлетворяющими требованиям Заказчика.
К товарам, в частности, относятся изделия, оборудование, носители энергии
и электрическая энергия.
Услуги – любая деятельность, результаты которой не имеют материального
выражения, включая консультационные и юридические услуги, ремонт
и обслуживание компьютерной, офисной и иной техники и оборудования, создание
программного обеспечения и передача прав (лицензий) на его использование,
а также предоставление движимого и недвижимого имущества в лизинг или аренду.
В целях проведения закупки к услугам относится любой предмет закупки, помимо
закупки товаров и/или работ.
Участник закупки – любое юридическое лицо или несколько юридических
лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения , за
исключением юридического лица, местом регистрации которого является
государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с
подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации
перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим
налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления
информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении
юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том
числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, либо
любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне
одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или
несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного
участника закупки.
Электронная площадка – сайт в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, на котором проводятся закупки в электронной форме.
Электронный документ – документ, передаваемый по электронным каналам
связи, подписанный усиленной квалифицированной подписью, информация в
котором представлена в электронно-цифровом формате, созданный и оформленный
в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об электронной подписи» и
иными нормативными правовыми актами.
В настоящем Положении используются также иные термины и определения,
подлежащие толкованию в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
1.2. Нормативно-правовое регулирование осуществления закупок

6

1.2.1. Нормативно-правовое регулирование осуществления закупок
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика
основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского
кодекса Российской Федерации, Закона № 223-ФЗ, Законом № 135-ФЗ,
Закона № 44 – ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, связанные с осуществлением закупок, нормативных
правовых актов Республики Мордовии и настоящего Положения.
1.2.2. Локальные нормативные акты Заказчика по вопросам закупочной
деятельности включают:
настоящее Положение;
приказы, распоряжения, регламенты (в том числе принимаемые
в соответствии с настоящим Положением).
1.2.3. Заказчик разрабатывает нормативные и методические материалы для
использования при осуществлении закупок и дает официальные разъяснения
и рекомендации по исполнению настоящего Положения.
1.2.4. Утверждение настоящего Положения, внесение изменений и дополнений
в него осуществляются в соответствии с Законом № 223-Ф3.
1.2.5. Настоящее Положение, все изменения и дополнения, вносимые в него,
подлежат размещению в единой информационной системе в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
1.2.6. В случае если извещение о проведении закупки размещено в единой
информационной системе до даты утверждения настоящего Положения, внесения
изменений и дополнений в него, проведение такой закупки и подведение ее итогов
осуществляются в порядке, действовавшем на дату размещения соответствующего
извещения о проведении закупки на официальном сайте.
1.2.7. В документации о закупке по каждой закупке указывается, что закупка
проводится в соответствии с настоящим Положением в редакции на дату
размещения извещения о проведении закупки в единой информационной системе.
1.3. Цели и сфера регулирования
1.3.1.
Настоящее
Положение
применяется
в
соответствии
со статьей 15 Закона № 44 – ФЗ.
1.3.2. Настоящее Положение применяется при проведении закупок товаров,
работ, услуг для нужд Заказчика.
1.3.3. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации
требуется иной порядок осуществления закупок, то закупки осуществляются в
соответствии с таким порядком, а настоящее Положение применяется в части, не
противоречащей такому порядку.
1.3.4. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения,
возникшие по договорам, заключенным до даты утверждения настоящего
Положения.
1.3.5. Настоящее Положение, в том числе вносимые в него изменения,
утверждаются в порядке, предусмотренном Законом № 223-ФЗ и подзаконными
актами.

7

1.3.6. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с проведением
закупок, в целях:
обеспечения единства экономического пространства;
создания условий для своевременного и полного удовлетворения
потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями
цены, качества и надежности;
эффективного использования денежных средств;
расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке
товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого участия;
развития добросовестной конкуренции;
обеспечения гласности и прозрачности закупки;
предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
1.3.7. Настоящие Положение не регулирует отношения, связанные с:
1) куплей-продажей ценных бумаг, приобретением долей в уставном
(складочном) капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых
фондах производственных кооперативов, валютных ценностей, драгоценных
металлов, а также заключением договоров, являющихся производными
финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются
вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым
предусматривает поставки товаров);
2) приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в
соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд";
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором
Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок
определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
6) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для
проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика
в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ
"Об аудиторской деятельности";
7) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством
Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для
участников рынка обращения электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществлением кредитной организацией и государственной корпорацией
развития "ВЭБ.РФ" лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с
иностранными банками;
9) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев
облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных
бумагах;
10) открытием головным исполнителем поставок продукции по

8

государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках
продукции по государственному оборонному заказу, в уполномоченном банке
отдельного счета и заключением ими с уполномоченным банком договоров о
банковском сопровождении сопровождаемой сделки в соответствии с Федеральным
законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе";
11) исполнением заказчиком заключенного с иностранным юридическим
лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ,
оказание услуг за пределами Российской Федерации;
12) осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у указанных в
части 2 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ юридических лиц, которые
признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации, у иных юридических лиц, которые признаются
взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с указанным Кодексом, если
закупки осуществляются в целях обеспечения единого технологического процесса,
при условии, что перечень предусмотренных настоящим пунктом юридических лиц
определен правовыми актами, предусмотренными частью 1 статьи 2 Федерального
закона № 223-ФЗ и регламентирующими правила закупок. В таких правовых актах
указывается обоснование включения в указанный перечень каждого юридического
лица в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации;
13) закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным
на территории иностранного государства, в целях осуществления своей
деятельности на территории иностранного государства;
14) осуществлением заказчиком отбора субъекта оценочной деятельности для
проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об
оценочной деятельности оценки объектов оценки в целях определения размера
платы за публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с земельным
законодательством;
15) совместной инвестиционной деятельностью, осуществляемой на
основании договора инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат
товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной форме);
16) закупкой заказчиком услуг, связанных с заключением, исполнением,
изменением или расторжением договора синдицированного кредита (займа) либо
договора об организации синдицированного кредита (займа);
17) выполнением инженерных изысканий, архитектурно-строительным
проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом,
сносом объектов капитального строительства, которые обеспечиваются публичноправовой компанией "Единый заказчик в сфере строительства" в соответствии с
программой деятельности указанной публично-правовой компании на текущий год
и плановый период за счет средств федерального бюджета.
1.4. Принципы закупки товаров, работ и услуг
При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими
принципами:
1) информационная открытость закупки;

9

2)
равноправие,
справедливость,
отсутствие
дискриминации
и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств
на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости
жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных
на сокращение издержек Заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления
неизмеряемых требований к участникам закупки.
1.5. Особенности проведения закупок в электронной форме
1.5.1. Закупки в электронной форме осуществляются на электронных торговых
площадках (далее – ЭТП).
1.5.2. При осуществлении закупок в электронной форме допускаются
обусловленные техническими особенностями и регламентом работы ЭТП
отклонения от хода проведения процедуры закупок, предусмотренного настоящим
Положением, при условии, что такие отклонения не противоречат нормам
настоящего Положения в части порядка определения победителя в ходе проведения
процедуры закупки.
При проведении процедур закупок в электронной форме весь
документооборот осуществляется в электронной форме с помощью ресурсов ЭТП.
1.5.3. В случае если в ходе рассмотрения и (или) оценки и сопоставления
заявки на участие в конкурсе, запросе котировок, запросе предложений, проводимых
в электронной форме, Заказчиком выявлено несоответствие сведений о
предложениях участника об условиях исполнения договора, в том числе о цене
договора, указанных в информации о заявке на ЭТП, аналогичным сведениям,
указанным в составе документов заявки, Заказчик рассматривает такую заявку,
опираясь на сведения, указанные в документах заявки.
1.5.4. В случае если в ходе рассмотрения и (или) оценки и сопоставления
заявки на участие в закупке, проводимой в электронной форме, Заказчиком
выявлено отсутствие в такой заявке документов, представление которых
одновременно требовалось оператором ЭТП для прохождения (получения)
аккредитации на ЭТП таким участником (например, учредительные документы,
доверенность на осуществление действий от имени юридического лица, решение об
одобрении крупной сделки и (или) иные документы, требуемые оператором ЭТП для
прохождения аккредитации), Заказчик выгружает самостоятельно посредством
функционала ЭТП такие документы из аккредитационных сведений такого
участника и рассматривает их одновременно с заявкой на участие в закупке,
поскольку представление таких документов в составе заявки является обязательным
в
соответствии
с
требованиями,
предъявляемыми
документацией,
и при условии, что технические возможности ЭТП позволяют Заказчику
осуществить указанные в настоящем пункте действия. При этом Заказчику
необходимо учитывать сроки действия рассматриваемых документов.
2. Организация закупок

10

В целях обеспечения организации закупок Заказчиком осуществляются
следующие функции:
планирование закупок;
выбор способа закупки;
информационное обеспечение закупки;
подготовка и проведение процедур закупки, в том числе разработка
технического задания, проекта договора, определение и обоснование начальной
(максимальной) цены договора (далее – НМЦД), цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определение формулы
цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком
поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее формула цены), определение и обоснование цены единицы товара, работы, услуги,
определение максимального значения цены договора, разработка, утверждение и
публикация извещения и документации о закупке, внесение изменений в извещение
и документацию о закупке, разъяснение и представление документации о закупке,
прием заявок на участие в закупке, работа Комиссии, оценка и сопоставление заявок
на участие в закупке, ведение протоколов процедуры закупки;
определение поставщика (подрядчика, исполнителя);
заключение и исполнение договоров;
иные функции, связанные с осуществлением закупок.
2.1. Комиссия по осуществлению закупки
2.1.1.
Для
определения
поставщика
(исполнителя,
подрядчика)
(за исключением закупок у единственного поставщика) Заказчик создает Комиссию
по осуществлению закупки.
2.1.2. Решение о создании Комиссии принимается Заказчиком до начала
проведения закупки и оформляется приказом. Заказчиком определяются
персональный состав Комиссии, полномочия, порядок и регламент работы
Комиссии, права и обязанности членов Комиссии. Руководителем или заместителем
руководителя Заказчика назначается председатель Комиссии.
2.1.3. Количество членов Комиссии должно быть не менее пяти человек.
2.1.4. В Комиссию могут входить члены, не являющиеся штатными
сотрудниками Заказчика. Заказчик включает в состав Комиссии преимущественно
лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации
в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися
к объекту закупки.
2.1.5. Руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок
обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25
декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть:
1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах
закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении
конкурентной закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в

11

закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими
лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций,
подавших заявки на участие в закупке. Понятие "личная заинтересованность"
используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций,
подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами
участников закупки;
3) иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке.
Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить
заказчику, принявшему решение о создании комиссии по осуществлению закупок, о
возникновении обстоятельств, предусмотренных частью 7.2 статьи 3 Федерального
закона № 223-ФЗ. В случае выявления в составе комиссии по осуществлению
закупок физических лиц, указанных в части 7.2 статьи 3 Федерального закона № 223ФЗ, заказчик, принявший решение о создании комиссии по осуществлению закупок,
обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами,
соответствующими требованиям, предусмотренным положениями части 7.2 статьи
3 Федерального закона № 223-ФЗ."
2.1.6. Замена члена Комиссии допускается только по решению руководителя
Заказчика.
2.1.7. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании
Комиссии присутствуют не менее чем пятьдесят процентов от общего числа
ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов.
При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного
голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам
не допускается.
2.1.8. Комиссия принимает решения, необходимые для осуществления выбора
поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении закупок, в том числе о:
допуске или отказе в допуске к участию;
выборе победителя;
признании закупки несостоявшейся;
формировании протоколов по результатам проведенных закупок.
2.1.9. Решения Комиссии оформляются протоколом, составляемым в
соответствии с требованиями настоящего Положения, который подписывается
всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Допускается ведение
протокола в форме электронного документа, при этом протокол должен быть
подписан электронными подписями членов Комиссии.
2.2. Информационное обеспечение закупки
2.2.1. Информационное обеспечение закупки осуществляется Заказчиком
в порядке, установленном статьей 4 Закона № 223-ФЗ.
Заказчик размещает в ЕИС:
1) Положение и изменения, внесенные в него (не позднее 15 дней со дня

12

утверждения);
2) планы закупок товаров, работ, услуг на срок не менее одного года;
(подпункт 2 пункта 2.2.1 настоящего Положения вступает в силу в следующей
редакции с 1 октября 2022 года)
«2) Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки
товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана
закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой
информационной системе, на официальном сайте единой информационной системы
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный
сайт) такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются
Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации
вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных частью 15
статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, в план закупки товаров, работ, услуг.»
3) планы закупок инновационной продукции, высокотехнологичной
продукции, лекарственных средств на период от 5 до 7 лет. Критерии отнесения
товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной
продукции для целей формирования плана закупки определяются в соответствии с
частью 4 статьи 4 Закона № 223-ФЗ;
(подпункт 3 пункта 2.2.1 настоящего Положения вступает в силу в следующей
редакции с 1 октября 2022 года)
«3) План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной
продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой
информационной системе на период от пяти до семи лет. Правительство Российской
Федерации вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных
частью 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, в план закупки инновационной
продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.»
4) извещения о закупках и внесенные в них изменения;
4.1) в случае, если закупка производится в рамках реализации национальных
и федеральных (региональных) проектов, после наименования закупки (после точки)
делается пометка «Национальный проект»;
5) документацию о закупках и внесенные в нее изменения (за исключением
запроса котировок);
6) проекты договоров и внесенные в них изменения;
7) разъяснения положений документации о закупках;
8) протоколы, составляемые в ходе проведения закупок и по результатам их
проведения;
9) иную информацию, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом №
223-ФЗ, в том числе сведения, перечисленные в пунктах 2.2.2, 2.2.3 Положения.
При осуществлении закупки в электронной форме, информация о закупке,
предусмотренная подпунктами 4 - 9 настоящего пункта, подлежит размещению на
электронной площадке, на которой проводится закупка.
2.2.2. Заказчик, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным
месяцем, размещает в ЕИС:
1) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных

13

Заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей
стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в
соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам
закупки у единственного поставщика;
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам
конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
2.2.3. Информация о годовом объеме закупки, которую Заказчик обязан
осуществить у СМСП, размещается в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего
за прошедшим календарным годом в случае, если на Заказчика распространено
обязательство осуществлять закупки по Постановлению Правительства РФ от
11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц».
Указанная информация формируется Заказчиком в соответствии с
требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего
предпринимательства, утвержденными нормативно – правовым актом
Правительства Российской Федерации, принятом на основании п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона
№ 223-ФЗ. Датой составления годового отчета является дата размещения в ЕИС
2.2.4 Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной
закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений
документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем в течение трех
дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления
указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об
осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок
подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом,
чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений
до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не
менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного
положением о закупке для данного способа закупки.
2.2.5. В случае принятия Заказчиком решения об отказе от проведения закупки
до окончания подачи заявок Заказчик в день принятия такого решения размещает
информацию об отказе от проведения закупки в единой информационной системе в
соответствии с постановлением Правительства Российский Федерации от 10.09.2012
№
908
«Об
утверждении
Положения
о размещении в единой информационной системе информации о закупке».
При отказе Заказчик не возмещает участникам закупок понесенный ими
реальный ущерб, упущенную выгоду, расходы и любые другие издержки, связанные
с подготовкой к участию и участием в процедуре закупок.
2.2.6. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в

14

единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом №223-ФЗ, не позднее чем через три дня со
дня подписания таких протоколов.
2.2.7. Размещенные на официальном сайте и на сайте заказчика в соответствии
с Федеральным законом № 223-ФЗ и положениями о закупке информация о закупке,
положения о закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без
взимания платы.
2.2.8. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются
объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по
сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки и с
учетом положений пункта 5.10 настоящего Положения, в единой информационной
системе не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор
размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
2.2.9. Документы конкурентных способов закупки подлежат размещению в
единой информационной системе и могут дополнительно по усмотрению Заказчика
размещаться на официальном сайте Заказчика.
2.2.10. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
информация о такой закупке, предусмотренная ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ,
не размещается заказчиком в единой информационной системе.
2.2.11. В случае возникновения при ведении ЕИС федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на ведение ЕИС, технических или иных
неполадок, блокирующих доступ к ЕИС более чем на один рабочий день,
информация, подлежащая размещению в ЕИС в соответствии с Законом № 223-ФЗ
и положением о закупке, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с
последующим размещением ее в ЕИС в течение одного рабочего дня со дня
устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС, и
считается размещенной в установленном порядке.
2.2.12. Не размещается в ЕИС и на сайте Заказчика следующая информация:
1) сведения о закупке, составляющие государственную тайну (если они
содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора);
2) сведения об определенной Правительством Российской Федерации
конкретной закупке, информация о которой не составляет государственной тайны,
но не подлежит размещению в ЕИС и на сайте Заказчика;
3) сведения о закупке товаров, работ услуг из определенных Правительством
Российской Федерации перечня и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о
закупке которых не составляют государственной тайны, но не подлежат
размещению в ЕИС и на сайте Заказчика;
4) сведения о поставщике, с которым заключен договор, в соответствии с
определенным Правительством Российской Федерации перечнем оснований
неразмещения такой информации;
5) сведения об определенной Правительством Российской Федерации закупке,
осуществляемой непосредственно Заказчиком, информация о которой не составляет
государственной тайны, но не подлежит размещению в ЕИС и на сайте Заказчика;
6) сведения об определенных координационным органом Правительства

15

Российской Федерации конкретных закупках, сведения о которых не составляют
государственной тайны, но не подлежат размещению в ЕИС при реализации
инвестиционных проектов, указанных в части 1 статьи 3.1 Закона № 223-ФЗ (если в
отношении таких закупок отсутствует решение Правительства Российской
Федерации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ);
7) сведения об определенных координационным органом Правительства
Российской Федерации конкретных видах продукции машиностроения, которые
включаются в перечни и сведения о закупке которых не составляют
государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС при реализации
инвестиционных проектов, указанных в части 1 статьи 3.1 Закона № 223-ФЗ (если в
отношении таких видов (групп) продукции отсутствует решение Правительства
Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 4 Закона № 223ФЗ).
2.2.13. Заказчик вправе не размещать в ЕИС следующие сведения:
1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс.
рублей. Если годовая выручка за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд.
руб., Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг,
стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.;
2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение
депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов
и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом,
выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение
обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы,
о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора куплипродажи,
аренды
(субаренды),
договора
доверительного
управления
государственным
или
муниципальным
имуществом,
иного
договора,
предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении
недвижимого имущества.
2.2.14. В реестр договоров не вносятся информация и документы, которые в
соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ не подлежат размещению в единой
информационной системе.
2.2.15. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть
указаны сведения, предусмотренные частью 9 статьи 4 Федерального закона №223ФЗ.
2.2.16. В документации о конкурентной закупке должны быть указаны
сведения (информация), предусмотренные частью 10 статьи 4 Федерального закона
№223-ФЗ.
2.2.17. Заказчик формирует перечень товаров, работ, услуг (далее – ТРУ),
закупаемых у субъектов малого и среднего предпринимательства не более, чем на
один календарный год, перечень подлежит утверждению руководителем Заказчика
и размещению в ЕИС, при этом должен быть утвержден или изменен и размещен в
ЕИС не позднее дня размещения сведений о закупке.
2.2.18. В форме Плана закупок, размещаемой в Единой информационной

16

системе, требуется указывать количество поставляемого при закупках товара. Если
работы связаны со строительством, необходимо указать информацию только о
товаре, подлежащем принятию заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве
отдельного объекта основных средств в соответствии с Постановление
Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932 «Об утверждении Правил
формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого
плана» в редакции на дату размещения.
В плане закупок по каждому коду целевой статьи расходов потребуется
указывать информацию о субсидиях, при субсидировании из источников
финансирования в соответствии с целевыми программами, предусмотренными
законодательством РФ.
2.2.19. При осуществлении закупки в единой информационной системе, на
официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным
законом № 223-ФЗ, размещаются извещение об осуществлении конкурентной
закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся
неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и
документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и
документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при
осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация,
предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ
(далее – информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении
договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или
сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не
позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой
информационной системе размещается информация об изменении договора с
указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная
настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной
системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
2.3. Планирование закупок
2.3.1. Формирование плана закупки, а также ее размещение в ЕИС
осуществляется Заказчиком в соответствии с порядком и требованиями,
установленными Правительством Российской Федерации на основании части 2
статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Планирование закупок осуществляется исходя из оценки потребностей
Заказчика в товарах, работах, услугах, объема денежных средств.
Планирование закупок товаров, работ, услуг проводится путем составления
плана закупки товаров, работ, услуг и плана закупки инновационной,
высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.
План закупки товаров, работ, услуг формируется на основании заявок
структурных подразделений Заказчика и утверждается руководителем Заказчика
или уполномоченным лицом.
2.3.2. Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки

17

товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.
План закупки товаров, работ, услуг Заказчиков, определенных
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352
«Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства
в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –
постановление № 1352), должен содержать формируемый на срок не менее чем три
года раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства
в соответствии с утвержденными такими Заказчиками перечнями товаров, работ,
услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.
Закупки, включенные в план закупки на следующий календарный год,
подлежат включению в план финансово-хозяйственной деятельности Заказчика
(при наличии).
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств размещается Заказчиком в единой информационной системе
на период от пяти до семи лет в соответствии с требованиями Правительства
Российской Федерации, определяемыми на основании части 3 статьи 4 № 223-ФЗ .
В случае если Заказчик не осуществляет закупки инновационной и
высокотехнологичной продукции, Заказчик размещает в единой информационной
системе "нулевой" план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной
продукции и лекарственных средств.
2.3.3. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции
и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки
такой продукции устанавливаются в соответствии с критериями, определенными
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по
нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
2.3.4. В план закупки не включаются с учетом части 15 статьи 4 Закона № 223ФЗ сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную
тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке,
документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по
которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с
частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие
сведения:
1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч
рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год
составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в
единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг,
стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей;
2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных
вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов,
доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче
банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение
обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы,
о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

18

3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи,
аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или
муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав
владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.
2.3.5. Проведение закупок возможно в отношении только тех процедур,
которые внесены в план закупки, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 2.3.4 настоящего Положения.
2.3.6. План закупки формируется Заказчиком в соответствии с требованиями,
установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
локальными актами Заказчика, а также настоящим Положением, в том числе
с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты
поставки товаров (работ, услуг).
2.3.7. Изменения в план закупки плана закупки осуществляется в случаях,
установленных
постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров
(работ, услуг) и требований к форме такого плана».
2.3.8. Внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее
размещения в единой информационной системе извещения о закупке, документации
о закупке или вносимых в них изменений.
2.3.9. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки
Заказчиком проекта плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно
с учетом установленных требований, в том числе требований действующего
законодательства.
2.4. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены
договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), формулы цены, устанавливающей правила
расчета сумм, подлежащих заказчиком поставщику (исполнителю,
подрядчику) в ходе исполнения договора и максимального значения цены
договора, цены единицы товара, работы, услуги и максимального значения
цены единицы договора
2.4.1. Общие положения
2.4.1.1. Начальная максимальная цена договора (далее – НМЦД), цена
единицы товара, работы, услуги, цена договора, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) определяются и обосновываются
Заказчиком посредством применения одного или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);
2) тарифный метод;
3) проектно-сметный метод;
4) затратный метод;
5) иной метод.
В случае невозможности применения для определения НМЦД максимального
значения цены договора, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора,

19

заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
указанных
методов,
Заказчик
вправе
применить
иные
методы.
В этом случае в обоснование НМЦД, максимального значения цены договора, цены
единицы
товара,
работы,
услуги,
цены
договора,
заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), Заказчик обязан
включить обоснование невозможности применения указанных методов.
2.4.1.2. В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих
выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет
начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных
единиц, максимальное значение цены договора, а также обосновывает
в соответствии с настоящим Порядком цену единицы товара, работы, услуги. При
этом нормы положения, касающиеся применения начальной (максимальной) цены
договора, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения
исполнения договора, применяются к максимальному значению цены договора.
2.4.1.3. К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг, которая
может быть использована для целей определения НМЦД, максимального значения
цены договора, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), относятся:
а) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в договорах
(контрактах), которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки
(штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением
обязательств, предусмотренных этими договорами (контрактами);
б) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе,
каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных
к неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых в соответствии
с гражданским законодательством публичными офертами;
в) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
г) информация о котировках на ЭТП;
д) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ,
услуг;
е) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных
источниках
информации
уполномоченных
государственных
органов
и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными
нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации
иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных
изданиях;
ж) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенная
в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим
оценочную деятельность в Российской Федерации;
з) информация информационно-ценовых агентств. При этом в расчет
принимается информация таких агентств, которая предоставлена на условиях
раскрытия методологии расчета цен;
и) иные источники информации, в том числе общедоступные результаты

20

изучения рынка.
2.4.1.4.
Обоснование
НМЦД,
цены
договора,
заключаемого
с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), цены единицы товара,
работы, услуги оформляется в виде документа, в котором в том числе указываются:
1) методы формирования НМЦД, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
2) реквизиты полученных от поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
ответов на запросы информации о ценах;
3) реквизиты договора в случае выбора Заказчиком в качестве источника
информации о ценах товаров, работ, услуг ранее заключенного Заказчиком
договора;
4)
адрес
соответствующей
страницы
в
информационнотелекоммуникационной сети Интернет, если источником информации о ценах
являются данные из информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
5)
подробный
расчет
НМЦД,
цены
договора,
заключаемого
с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), если Заказчик
осуществляет соответствующий расчет;
6) иные реквизиты источников информации, на основании которой
установлена НМЦД, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком).
Обоснование НМЦД, максимального значения цены договора, цены единицы
товара, работы, услуги, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), в том числе соответствующие расчеты, ценовая
информация, полученная Заказчиком из различных источников, подлежат хранению
вместе с соответствующей документацией о конкурентной закупке в течение не
менее чем трех лет.
2.4.1.5. Определение и обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком, заключается в выполнении расчета указанной цены с
приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов
документов,
на
основании
которых
выполнен
расчет.
При
этом
в обосновании НМЦД, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком,
которое подлежит размещению в ЕИС, не указываются наименования поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), представивших соответствующую информацию.
Оригиналы использованных при определении, обосновании НМЦД, цены договора,
заключаемого с единственным поставщиком документов, снимки экрана
(«скриншот»), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов с
указанием даты и времени их формирования, должны храниться с иными
документами
о
закупке,
подлежащими
хранению
в соответствии с настоящим Положением.
Настоящий порядок не применяется в случаях, когда в соответствии
с требованиями законодательства заказчики обязаны применять иной порядок
определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц

21

товара, работы, услуги, максимального значения цены договора.
В случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг, относящихся
к видам, группам товаров, работ, услуг, в отношении которых в соответствии
с положениями законодательства установлен исчерпывающий перечень источников
информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной
(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара,
работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги,
максимального значения цены договора, определение начальной (максимальной)
цены
договора,
цены
договора,
заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены
единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы,
услуги, максимального значения цены договора осуществляется на основании
данных, полученных из источников информации, включенных в такой перечень.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 7, 17, 18, 26, 27, 34, 40, 48,
49, 50, 53, 56, 59, 60, 61 Приложения настоящего Положения, заказчик определяет
и обосновывает цену договора, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), определяет и обосновывает цену единицы товара,
работы, услуги в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих
выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, сумму цен указанных
единиц,
определяет
максимальное
значение
цены
договора
и формулу цены, устанавливающую правила расчета сумм, подлежащих уплате
Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения договора,
согласно положений настоящего Порядка. При осуществлении закупки
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях,
предусмотренных настоящим абзацем, договор должен содержать обоснование
цены договора.
2.4.2. Обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком методом сопоставимых рыночных цен
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается
в установлении НМЦД, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора,
заключаемого с единственным поставщиком, на основании информации
о рыночных ценах (далее - ценовая информация) идентичных товаров, работ, услуг,
планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом
сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых
условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
Заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для
пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров,
коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ,

22

оказания услуг.
В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров,
работ, услуг, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу
Заказчика у поставщиков (исполнителей, подрядчиков), осуществляющих поставки
идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии
однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате
размещения запросов цен товаров, работ, услуг в ЕИС.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным
для определения и обоснования НМЦД, цены единицы товара, работы, услуги, цены
договора, заключаемого с единственным поставщиком. Использование иных
методов допускается в случаях, предусмотренных настоящим разделом.
При расчете начальной (максимальной) цены договора, цены договора,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должно
быть использовано не менее трех источников ценовой информации.
В случае невозможности получения ценовой информации не менее чем из трех
источников, заказчик вправе произвести расчет с использованием меньшего
количества источников с обоснованием отсутствия такой возможности.
2.4.2.1. Идентичными признаются:
1) товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки
(функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные
характеристики). При определении идентичности товаров могут учитываться,
в том числе страна происхождения и производитель. Незначительные различия
во внешнем виде товаров могут не учитываться;
2) работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них
основными признаками (качественными характеристиками), в том числе
реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов,
выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой
квалификацией.
2.4.2.2. Однородными признаются:
1) товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики
и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции
и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности
товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения;
2) работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные
характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально
взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их
качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность
и коммерческая взаимозаменяемость.
2.4.2.3. В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы,
услуги для определения НМЦД, максимального значения цены договора, цены
единицы
товара,
работы,
услуги,
цены
договора,
заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), Заказчик вправе:
1) направить запросы на предоставление ценовой информации не менее чем

23

трем потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим
опытом поставок (выполнения работ, оказания услуг) соответствующих товаров
(работ, услуг), информация о которых имеется в свободном доступе (в частности,
опубликована в печати, размещена на сайтах в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»).
Запрос
на
предоставление
ценовой информации,
направляемый
потенциальному поставщику (исполнителю, подрядчику), и (или) запрос
о предоставлении ценовой информации, размещаемый в ЕИС, может содержать:
подробное описание предмета закупки, включая указание единицы измерения,
количества товара, объема работы или услуги;
перечень сведений, необходимых для определения идентичности или
однородности товара, работы, услуги, предлагаемых поставщиком (исполнителем,
подрядчиком);
основные условия исполнения договора, заключаемого по результатам
закупки, включая требования к порядку поставки товара, выполнению работ,
оказанию услуг, порядок оплаты, требования к гарантийному сроку товара, работы,
услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества;
сроки предоставления ценовой информации;
информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации
не влечет за собой возникновение каких-либо обязательств Заказчика;
указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена
единицы товара, работы, услуги и общая цена договора на условиях, указанных в
запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью
предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.
2) осуществить поиск ценовой информации в реестре договоров и реестре
контрактов, размещенных Заказчиками в ЕИС. При этом, в расчет принимается
информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в договорах, которые
исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи
с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных
этими договорами, контрактами, в течение последних трех лет.
Обоснование НМЦД, максимального значения цены договора, цены единицы
товара, работы, услуги, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), сформированное с учетом ценовой информации,
полученной из реестра контрактов, реестра договоров, размещенных Заказчиками в
ЕИС, должно содержать сведения о соответствующих номерах реестровых записей
в реестре контрактов, реестре договоров;
3) осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации.
Если источником ценовой информации являются данные из информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», обоснование НМЦД, максимального
значения цены договора, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должно
содержать сведения об адресе соответствующей страницы (URL-адрес)
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также графическое
изображение снимка экрана монитора («screenshot» соответствующей страницы);

24

4) по инициативе Заказчика, в том числе, на основании договора, может быть
проведено изучение рынка в целях получения ценовой информации, необходимой
для определения НМЦД, максимального значения цены договора, цены единицы
товара,
работы,
услуги,
цены
договора,
заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Результаты такого
изучения рынка рассматриваются наряду с иными источниками ценовой
информации при условии раскрытия в отчетах об их результатах методологии
расчета цен.
2.4.2.4. При определении НМЦД, максимального значения цены договора,
цены единицы товара, работы, услуги методом сопоставимых рыночных цен
(анализа рынка) применяются сведения о ценах, полученные не ранее чем за шесть
месяцев до даты размещения в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной
закупки, заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), за исключением случая, когда полученная Заказчиком ценовая
информация содержит иной срок действия цены.
2.4.2.5. В целях определения однородности совокупности значений
выявленных цен, используемых в расчете НМЦД, максимального значения цены
договора, цены единицы товара, работы, услуги необходимо определять
коэффициент вариации. Коэффициент вариации цены определяется по следующей
формуле:
,
где:
V - коэффициент вариации;
- среднее квадратичное отклонение;
- цена единицы товара, работы, услуги, указанная в источнике с номером i;
<ц> - средняя арифметическая величина цены единицы товара, работы, услуги;
n - количество значений, используемых в расчете.
Совокупность значений, используемых в расчете, при определении НМЦД
считается неоднородной, если коэффициент вариации цены превышает 33%. Если
коэффициент вариации превышает 33%, Заказчик проводит дополнительные
исследования в целях увеличения количества ценовой информации, используемой в
расчетах либо применяет другой метод обоснования НМЦД, максимального
значения цены договора, либо цены единицы товара, работы, услуги, цена договора,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
НМЦ договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) методом сопоставимых рыночных цен (анализа
рынка) определяется по формуле:

25

где:
НМЦ - НМЦ договора, определяемая методом сопоставимых рыночных цен
(анализа рынка);
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
n - количество значений, используемых в расчете;
i - номер источника ценовой информации;
ц i - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике
с номером i.
2.4.3. Определение и обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком, тарифным методом
Тарифный метод применяется Заказчиком, если в соответствии
с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг
для нужд Заказчика подлежат государственному регулированию или установлены
нормативными актами местного самоуправления. В этом случае НМЦД,
максимальное значение цены договора, цена единицы товара, работы, услуги, цена
договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы,
услуги.
НМЦ договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) тарифным методом определяется по формуле:
тариф
НМЦ
= vц тариф
,
где:
НМЦ тариф
- НМЦ договора, определяемая тарифным методом;
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);

ц тариф

- цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках
государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным
правовым актом.
2.4.4. Определение и обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком, проектно-сметным методом
Проектно-сметный метод заключается в определении НМЦД, цены договора,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
1) строительство,
реконструкцию,
капитальный
ремонт
объекта
капитального строительства на основании проектной документации, выполнение
проектной документации объектов капитального строительства, выполнение
инженерных изысканий, в соответствии с методиками и нормативами (единичными
расценками, государственными элементными сметными нормами) строительных

26

работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии
с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации;
2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании
согласованной в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами,
утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации в области государственной охраны
объектов культурного наследия;
Проектно-сметный
метод
может
применяться
при
определении
и обосновании начальной (максимальной) цены договора, цены договора,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при
проведении ремонта (в объемах определенных дефектной ведомостью), для
содержания зданий (строений, сооружений, помещений), при выполнении работ
по инженерным изысканиям и (или) работ по подготовке проектной документации
в соответствии со сметными нормативами.
2.4.5. Определение и обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком, затратным методом
Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных
методов, предусмотренных настоящей главой, или в дополнение к иным методам.
Данный метод заключается в определении НМЦД, максимального значения цены
договора, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора, заключаемого
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы
произведенных затрат. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые
и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию
товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные
затраты.
2.4.6. Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих
уплате поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения
договора и максимальное значение цены договора
2.4.6.1. Формула цены определяется заказчиком с учетом отраслевой
специфики и специфики закупки, и устанавливается в документации о закупке
(извещении о проведении запроса котировок в электронной форме).
Максимальное значение цены договора определяется заказчиком расчетным
путем, исходя из выделенных объемов финансирования на соответствующий
предмет закупки, ориентировочного количества необходимого товара (планового
объема работ, услуг) либо установленных локальным актом заказчика предельных
цен.

27

2.4.6.2. В документации о конкурентной закупке и в обосновании НМЦД к
прямому договору, указывается одним из трех возможных способов определения
НМЦД:
1.
В виде начальной (максимальной) цены договора (НМЦД).
2.
В виде формулы цены и максимального значения цены договора.
3.
В виде цены единицы товара, работы, услуги (ЦЕ ТРУ) и максимального
значение цены договора.
Порядок обоснования необходимо установить именно в отношении НМЦД
или начальной ЦЕ ТРУ любым способом, выбранным Заказчиком.
2.4.6.3. Формула цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих
уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения
договора (на примере поставки Товара, имеющего текущую отпускную цену)
Предмет договора, начальная (максимальная) цена договора, количество
поставляемого товара, объём выполняемых работ, оказываемых услуг:
Поставка Товара в объеме, согласно Технической части.
Документации о проведении закупки.
Начальная (максимальная) цена договора: _______________ руб., в том числе
НДС.
Для расчетов по договору устанавливается следующая формула цены:
Цконтр = Ʃ(Цедn × Vn),
Ц договора – цена договора, определённая с использованием настоящей
формулы, которая не может превышать Цмакс (максимальное значение цены
договора),
Цедn - цена за единицу Товара по n-му факту поставки. Vn - количество товара
по n-му факту поставки.
Цена за единицу Товара по n-му факту поставки (Цедn) определяется с учетом
фактической отпускной цены за единицу Товара в пределах максимальной цены за
единицу Товара, сложившейся по итогам проведения закупки (Цедмакс),
следующим образом:
а) в случае
Цфактn < Цедмакс,
Цедn = Цфактn, где
Цфактn - фактическая отпускная цена за единицу Товара по n-му факту
поставки, указываемая в чеке, автоматически распечатываемом на оборудовании,
(либо в ином документе, определенном заказчиком).
б) в случае
Цфактn ≥ Цедмакс,
Цедn = Цедмакс.
Максимальная цена за единицу товара, сложившаяся по итогам проведения
закупки (Цедмакс) определяется следующим образом:
Цедмакс = Цмакс / V, где
Цмакс - максимальное значение цены договора. V - количество закупаемого
товара
В случае, если закупаются несколько видов Товара, общая цена договора равна

28

сумме цен договоров по каждому виду Товара.
3. Способы закупки и условия их применения
3.1. Способы закупки
3.1.1. Закупки осуществляются следующими способами:
а) конкурентные способы закупки:
конкурс;
конкурс в электронной форме;
аукцион в электронной форме;
запрос котировок в электронной форме;
запрос предложений в электронной форме;
б) неконкурентные способы закупки:
закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в
соответствии с Приложением .
3.1.2. Выбор способа закупки осуществляется Заказчиком с учетом
фактической целесообразности, экономической эффективности соответствующего
способа, а также с учетом настоящего Положения.
3.1.3. Закупка товаров, работ, услуг осуществляется только в электронной
форме, за исключением случаев:
если информация о закупке в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 223ФЗ не подлежит размещению в единой информационной системе;
если потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной
ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского
вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а
также в целях предотвращения угрозы их возникновения;
если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) в соответствии с настоящим Положением.
3.1.4. При осуществлении закупки путем проведения конкурса или аукциона
могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о закупке, в
документации о закупке отдельно указываются предмет закупки, НМЦ договора,
сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.
Участник закупки подает заявку на участие в такой процедуре в отношении
определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный договор.
3.1.5. При проведении процедур закупки с момента размещения извещения о
закупке товаров, работ, услуг в единой информационной системе какие-либо
переговоры членов Комиссии с претендентами, участниками закупки относительно
заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг не допускаются.
3.1.6. Не допускается взимание с участников закупки платы за участие
в закупках, за исключением платы, взимаемой оператором ЭТП, если такая плата
предусмотрена оператором ЭТП при проведении закупок в электронной форме.
3.1.7. Заказчик обеспечивает хранение документации о закупке, заявок
на участие в процедурах закупки, протоколов, уведомлений, составленных в ходе
процедур закупки, материалов обоснования НМЦД, в том числе полученных
от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ответов, графических изображений

29

снимков экрана (скриншотов страницы в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет), не менее трех лет с даты окончания процедуры закупки, при
наличии гарантийных обязательств – до даты полного окончания исполнения
обязательств сторон по договору.
3.1.8. Закрытые способы закупок осуществляются в соответствии со статьей
3.5 Федерального закона № 223-ФЗ.
3.2. Конкурентные способы закупки
3.2.1. Конкурентный способ закупки в форме конкурса может быть одно- и
многоэтапным.
Многоэтапные конкурсы проводятся для определения наиболее
эффективного варианта удовлетворения потребностей Заказчика, а именно – при
выполнении любого из следующих условий:
в силу сложности продукции или при наличии нескольких вариантов
удовлетворения нужд Заказчика, когда трудно сразу сформулировать подробные
требования к закупаемой продукции (иные договорные условия);
в случае необходимости ознакомления с возможными путями
удовлетворения потребностей Заказчика и выбора наилучшего из них.
3.2.2. При многоэтапной процедуре закупки в документации приводятся
основные требования к ппродукции и исполнению договора (условиям договора).
Проект договора включается в состав ддокументации при проведении последнего
этапа ззакупочной процедуры после определения способов наилучшего
удовлетворения потребностей заказчика и уточнения требований к предмету
ззакупки (окончательного формирования условий договора).
3.2.3. Заказчик, соблюдая специально оговоренные в настоящем Положении
сроки, вправе отказаться от проведения закупки, разместив в единой
информационной системе соответствующее извещение.
Заказчик также вправе разместить данное извещение на официальном сайте
Заказчика.
3.3. Неконкурентные способы закупки
(закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
3.3.1. Под закупкой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
понимается способ осуществления закупок, при котором договор заключается
напрямую с поставщиком без использования конкурентных способов закупки
с учетом требований пункта 3.3.2 настоящего Положения.
3.3.2. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
осуществляется Заказчиком в случаях, указанных в приложении к настоящему
Положению.
3.3.3. В случаях принятия решения о закупке продукции у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных пунктом 3.3.2
настоящего Положения, Заказчик составляет письменное обоснование выбора
конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя). Обоснование выбора
поставщика (подрядчика, исполнителя) хранится Заказчиком вместе с договором не

30

менее трех лет с даты окончания процедуры закупки, при наличии гарантийных
обязательств – до даты полного окончания исполнения обязательств сторон по
договору.
Обоснование потребности в закупке у единственного поставщика
разрабатывается структурным подразделением Заказчика, имеющим потребность
в товаре, работе, услуге. Такое обоснование должно содержать информацию
о причинах заинтересованности в конкретном товаре, работе, услуге, о причинах
необходимости приобрести его у конкретного (единственного) поставщика,
а также экономическое обоснование цены договора, подготовленное
в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения и Приложением .
Положения настоящего пункта не является обязательным в случаях
осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),
указанные в пунктах 1, 2, 3, 7, 8, 10, 13, 14, 15, 18, 20, 24, 29 приложения
к настоящему Положению.
3.3.4. В случае осуществлении закупки у единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) в единой информационной системе не является
обязательным размещение информации о закупке, в том числе: извещение о закупке,
документация о закупке, изменения, вносимые в извещение, документацию,
разъяснения документации, проект договора, протоколы.
При этом в план закупок, реестр договоров информация о такой закупке
вносится, если ее стоимость превышает размеры, установленные частью 15 статьи
4 223-ФЗ.
3.4. Общая последовательность действий при проведении конкурентных
способов закупки
3.4.1. Конкурентные способы закупки проводятся в следующей
последовательности, если иное не предусмотрено настоящим Положением:
определение основных условий конкурентного способа закупки;
разработка, согласование и утверждение технического задания и проекта
договора, заключаемого по результатам конкурентного способа закупки;
определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора,
содержащие расчеты и сведения об используемых источниках информации о ценах
на продукцию;
разработка и утверждение документации о закупке;
публикация извещения о проведении конкурентного способа закупки;
разъяснение документации о закупке, ее изменение или дополнение (при
необходимости);
издание приказа Заказчика о создании Комиссии в случае необходимости
создания Комиссии специально для закупки;
проведение конкурентного способа закупки в соответствии с выбранным
способом;
определение победителя закупки;
проверка обеспечения исполнения обязательств по договору;

31

подписание договора.
3.4.2. Подробное описание различных
в разделе 4 настоящего Положения.

способов

закупки

содержатся

Порядок подготовки и проведения совместных конкурсов и аукционов.
При наличии у двух и более Заказчиков – муниципальных автономных
учреждений потребности в одних и тех же товаров, работах, услугах, такие
Заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.
Права, обязанности и ответственность Заказчиков при проведении совместных
конкурсов и аукционов определяется соглашением сторон, заключенным в
соответствии с ГК РФ и настоящим Положением.
Договоры с победителем либо победителями совместных конкурса или
аукциона заключаются каждым Заказчиком самостоятельно.
Организатором совместных конкурса или аукциона выступает один из
Заказчиков, которому другие Заказчики передали на основании соглашения часть
своих полномочий на организацию и проведение таких конкурса или аукциона.
Указанное соглашение должно содержать:
1)
информацию о сторонах соглашения;
2)
информацию об объекте закупки и о предполагаемом объеме закупки, в
отношении которой проводится совместный конкурс или совместный
аукцион;
3)
начальную (максимальную) цену Договора или договоров и
обоснование такой цены;
4)
права, обязанности и ответственность сторон соглашения;
5)
информацию об организаторе совместных конкурса или аукциона, в том
числе перечень полномочий, переданных указанному организатору сторонами
соглашения;
6)
порядок и срок формирования Комиссии по закупкам, регламент работы
такой Комиссии;
7)
порядок и сроки разработки и утверждения документации о закупке;
8)
примерные сроки проведения совместного конкурса или аукциона;
9)
порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением
совместных конкурса или аукциона;
10)
срок действия соглашения;
11)
порядок рассмотрения споров;
12)
иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон
соглашения при проведении совместных конкурса или аукциона.
Организатор совместных конкурса или аукциона утверждает состав Комиссии
по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон
соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым
Заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением.
Стороны соглашения несут расходы на проведение совместных конкурса или
аукциона пропорционально доле НМЦД каждого Заказчика в общей сумме НМЦД,
в целях заключения которых проводятся совместные конкурс или аукцион.
Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов устанавливается

32

Правительством РФ.
3.5. Общая последовательность действий при проведении
неконкурентного способа закупки
Действия, предпринимаемые при проведении неконкурентного способа
закупки, определяются Заказчиком самостоятельно в зависимости от условий,
требующих такой закупки, и порядком ведения договорно-правовой работы
Заказчиком и в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
В целях повышения эффективности и прозрачности закупок товаров, работ,
услуг, предусмотренных пунктом 8 Приложения, такие закупки могут
осуществляться с использованием функционала электронного магазина закупок.
Требования к содержанию договора и иные условия, предусмотренные
пунктом 5 Положения, применяются Заказчиком к договору, заключаемому
по итогам осуществления закупки через электронный магазин.
Заказчик вправе самостоятельно выбирать агрегатор торговой площадки
(программное обеспечение) в сети Интернет, обеспечивающий функции
электронного магазина, в том числе информационную подсистему осуществления
закупок малого объема для обеспечения нужд Заказчика.
Закупки через электронный магазин осуществляются в соответствии
с положениями Регламента работы оператора электронного магазина, которого
выбрал Заказчик с использованием личного кабинета и открытой части
электронного магазина, а также в соответствии с Положением.
Заказчик определяет и обосновывает цену договора, заключаемого
с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в порядке,
определенном разделом 2.4 настоящего Положения.
3.6. Условия применения способа закупки
3.6.1. Конкурс (многоэтапный конкурс)
Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью конкурса
осуществляется Заказчиком в случаях, когда важны несколько условий исполнения
договора, требований к участнику, товару, работе, услуге. При этом цена является
обязательным критерием оценки заявок (за исключением закупок на организацию
питания и услуг охраны внутриобъектового и пропускного режимов). Проведение
многоэтапного конкурса осуществляется в случае и порядке, установленных
настоящим Положением.
3.6.2. Аукцион
Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью аукциона
осуществляется Заказчиком, в случаях, когда для заказчика важна цена
договора, если им однозначно сформулированы подробные требования
к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе определены функциональные
характеристики (потребительские свойства) товара, размеры, упаковка, отгрузка
товара, определены конкретные требования к результатам работ (услуг).

33

3.6.3. Запрос котировок
Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью запроса котировок
проводится, если предметом закупки является стандартная продукция, однозначно
могут быть определены все условия поставки (оказания услуг, выполнения работ) и
для выбора наиболее предпочтительной заявки достаточно запросить только цену
продукции (выбор осуществляется по единственному критерию — минимальной
предложенной цене при соответствии техническим и иным требованиям). НМЦ
договора при проведении запроса котировок не может превышать одного миллиона
рублей.
3.6.4. Запрос предложений
Отбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью запроса
предложений проводится, если предметом закупки является продукция,
минимальные требования при закупке которой могут быть установлены Заказчиком
(в том числе требования к Участнику закупки, к продукции, к условиям договора),
но принятие решения о выборе Поставщика на основе одного критерия
«минимальная предложенная цена» нецелесообразно, так как при этом
не учитываются предпочтения Заказчика в части характеристик продукции и/или
иных условий процедуры закупки.
Закупка указанным способом проводится только в следующих случаях:
при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение
иных процедур нецелесообразно при условии, что обстоятельства, обусловившие
срочность, нельзя было предвидеть или они не являлись результатом бездействия со
стороны Заказчика1;
если проводятся дополнительные закупки товаров, работ, услуг,
обеспечивающие совместимость с ранее приобретенными товарами, работами,
услугами, на сумму не более пятидесяти процентов стоимости первоначальной
закупки;
при закупке товаров и иных активов по существенно сниженным ценам
(значительно меньшим, чем рыночные), когда такая возможность существует
в течение срока менее двадцати дней.
Обоснование выбора способа закупки в виде запроса предложений
с указанием конкретных оснований выбора хранится вместе с документацией
о закупке, извещением о проведении закупки.
Отбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью запроса
предложений может осуществляться, если предполагается заключение договора на
поставку товара, выполнение работ или оказание услуг, начальная (максимальная)
цена которого не превышает трех миллионов рублей .
3.6.5. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
При закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) договор
1

Объем закупок на основании указанного пункта не должен превышать 50% проводимых закупок
Заказчика в текущем году.

34

заключается напрямую с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования
способов закупок, предусмотренных настоящим разделом.
3.6.6. Проведение Закупки, указанной в пунктах 3.6.1 – 3.6.4 настоящего
Положения, происходит в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
посредством ЭТП.
Порядок проведения закупок в электронной форме определяется
действующим регламентом ЭТП и настоящим Положением.
3.6.7. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе и запросе предложений
могут быть:
1) цена договора или цена единицы товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов
работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта
закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе:
наличие финансовых ресурсов;
наличие на праве собственности или ином праве оборудования и других
материальных ресурсов;
опыт работы, связанный с предметом договора;
деловая репутация;
обеспеченность кадровыми ресурсами (количество и (или) квалификация);
5) срок поставки;
6) срок, на который предоставляется гарантия поставщика
3.6.8.
Значимость
критериев
«качественные,
функциональные
и экологические характеристики объекта закупки» и «квалификация участников
закупки» при проведении конкурса и запроса предложений не может составлять в
сумме более пятидесяти процентов, за исключением случаев, указанных в пункте
3.6.9 настоящего Положения.
3.6.9. Сумма величин значимости критериев, указанных в подпунктах 1 и 2
пункта 3.6.7 настоящего Положения, при определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) в целях заключения договоров на исполнение (как результат
интеллектуальной деятельности), а также на финансирование проката или показа
национального фильма, на выполнение научно-исследовательских, опытноконструкторских или технологических работ должна составлять не менее чем
двадцать процентов суммы величин значимости всех критериев. В случае если при
заключении таких договоров критерий, указанный в подпункте 2
пункта 3.6.7
настоящего Положения, не используется, величина значимости критерия,
указанного в подпункте 1 пункта 3.6.7 настоящего Положения, должна составлять
не менее чем двадцать процентов суммы величин значимости всех критериев.
Величина значимости критерия, указанного в подпункте 1 пункта 3.6.7 настоящего
Положения, при определении исполнителей в целях заключения договора
на создание произведения литературы или искусства может быть снижена до нуля.
3.7. Извещение о закупке

35

3.7.1. Извещение об осуществлении конкурентной закупки является
неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения,
содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны
соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.
3.7.2. В извещении об осуществлении закупки должны быть указаны сведения
в соответствии с частью 9 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, в том числе:
1) способ закупки (предусмотренный пунктом 3.1.1 настоящего Положения);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной
почты, номер контактного телефона Заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета
закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ
(при
необходимости);
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены,
устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком
поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора,
и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги
и максимальное значение цены договора.
В случае если при заключении договора объем подлежащих выполнению
работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования,
оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных
услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам
грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки
невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации
о закупке Заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части
к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае если
договором предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением
регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя
из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема
работ, подлежащих выполнению в соответствии с договором. При этом
в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть
указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по
цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы
или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию
исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в
ходе исполнения договора, но в размере, не превышающем НМЦ договора,
указанной в извещении об осуществлении закупки и документации
о закупке;
6) срок, место и порядок представления документации о закупке, размер,
порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за представление
документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев
представления документации в форме электронного документа;

36

7) срок и порядок подачи заявок участниками закупки;
8) дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов
закупки;
9) условия предоставления приоритета товаров российского происхождения,
работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению
к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам,
выполняемым,
оказываемым
иностранными
лицами
в
соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925
«О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим
из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым
иностранными лицами»
10) размер и способ обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок
его предоставления (при принятии Заказчиком такого решения);
11) размер и способ обеспечения исполнения договора, порядок и срок
предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (при
принятии Заказчиком такого решения);
12) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет.
3.7.3. На ЭТП и в единой информационной системе Заказчик обязан
разместить извещение о проведении:
конкурса или аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания
срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе;
запроса котировок не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока
подачи заявок на участие в запросе котировок;
запроса предложений не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения
такого запроса.
В случае осуществления конкурентной закупки, предусмотренной
подпунктом б пункта 3.10.5 настоящего положения, заказчик размещает извещение
о проведении соответствующей закупки в сроки, определенные частью 3 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ.
3.7.4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение
о проведении закупки, отказаться от проведения процедуры закупки в порядке,
предусмотренном настоящим Положением.
3.8. Документация о закупке
3.8.1. В документации о закупке должны быть указаны
сведения
в соответствии с частью 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, в том числе :
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам,
функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы,
услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные
Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами,
разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации,

37

принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о
стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям
Заказчика.
Если
Заказчиком
в
документации
о
закупке
не используются установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской
Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим
характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы,
в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости
использования иных требований, связанных с определением соответствия
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям
Заказчика;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие
в закупке;
3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара,
который является предметом закупки, его функциональных характеристик
(потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик,
наименование страны происхождения поставляемого товара, требования
к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги,
которые являются предметом закупки, их количественных и качественных
характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы
товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование,
уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) порядок, дата начала и время окончания срока подачи заявок на участие
в закупке и порядок подведения итогов такой закупки;
9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых
участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным
требованиям;
10) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления
участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке;
11) дата рассмотрения предложений участников такой закупке и подведения
итогов закупки;
12) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
13) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке;
14) требование к участникам закупки, являющимся физическими лицами,
о представлении Заказчику письменного согласия субъекта на обработку

38

персональных данных;
15) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими
субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося
предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой
закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае
закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо
опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки
товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
16) описание предмета такой закупки в соответствии с пунктом 3.8.2
настоящего Положения;
17) антидемпинговые меры при проведении конкурса или аукциона (при
принятии Заказчиком такого решения);
18) размер и способ обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок
его предоставления (при принятии Заказчиком такого решения);
19) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок предоставления
такого обеспечения, требования к такому обеспечению (при принятии Заказчиком
такого решения);
20) условия предоставления приоритета товаров российского происхождения,
работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению
к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам,
выполняемым,
оказываемым
иностранными
лицами
в
соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925
«О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из
иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым
иностранными лицами»;
21) иные сведения, определенные Положением.
Если из-за особенностей способа проведения закупки отсутствуют сведения,
которые предусмотрены настоящим пунктом, в документации в соответствующем
разделе указывается «не установлено», «не взимается», «не предоставляется» и т.д.
3.8.2. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки
заказчик руководствуется следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или
указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных
наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, требования
к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут
за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за
исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более
точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный
знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:

39

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки,
и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,
используемыми заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам
и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или
муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения
товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных
договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц,
указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в целях исполнения этими
юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими
лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
При описании в документации требований к показателям объекта закупки
должны учитываться нормы законодательства о техническом регулировании и
стандартизации. Установление требований, не предусмотренных законодательством
о техническом регулировании и стандартизации, должно быть обосновано в
документации.
Указанные требования распространяются также и на товары, используемые
для выполнения закупаемых работ или оказания закупаемых услуг.
Документация о закупке может содержать перечень документов,
подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям законодательства
Российской Федерации, в случае, если согласно законодательству Российской
Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам, а также
перечень документов,
подтверждающих наличие
у участника
прав
на использование результатов интеллектуальной деятельности в объеме,
достаточном для исполнения договора, в случае, если исполнение договора
предполагает использование таких результатов.
Описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы,
чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том
числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки
в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации,
маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов
производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов,
технических условий, а также в отношении условных обозначений
и терминологии.
Документация о закупке должна содержать изображение поставляемого
товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в такой
документации содержится требование о соответствии поставляемого товара
изображению товара, на поставку которого заключается договор.
Документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала
и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета

40

товара, на поставку которого заключается договор, если в такой документации
содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету
товара, на поставку которого заключается договор.
Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в
употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не
была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены
потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта
закупки.
3.8.3. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым
товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования
и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и
в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования,
предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам,
а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки
и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком,
применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими
товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора, за исключением
указанных в пункте 3.12.10 настоящего Положения.
3.8.4. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений
в документацию о закупке в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
3.8.5. Заказчик вправе принять решение об отмене конкурентной закупки
в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Положением. Решение об отказе от
проведения закупки размещается в ЕИС и на электронной площадке в день его
принятия.
После окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке
Заказчик вправе отменить проведение закупки только в случае возникновения
обстоятельств непреодолимой силы, определяемых Гражданским кодексом
Российской Федерации.
3.8.6. В проект договора, который является неотъемлемой частью
документации о закупках, включаются все существенные условия, кроме тех,
которые определяются в процессе проведения закупки.
3.9. Требования к участникам процедур закупки, условия допуска
3.9.1. При осуществлении закупки Заказчик устанавливает следующие
обязательные требования к участникам процедур закупок:
1) соответствие требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в отношении лиц, осуществляющих поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг, которые являются предметом закупки;
2) непроведение ликвидации участника закупки – юридического лица
и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки –
юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным
(банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных

41

правонарушениях, на день подачи заявки на участие в процедурах закупок;
4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам,
задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка,
рассрочка,
инвестиционный
налоговый
кредит
в
соответствии
с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые
реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации,
по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны
безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых
превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника
закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
Участник закупки считается соответствующим установленному требованию
в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании
указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату
рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) не принято;
5) отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя,
членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера
юридического лица – участника закупки судимости за преступления в сфере
экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а
также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде
лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы,
оказанием
услуги,
являющихся
объектом
осуществляемой
закупки,
и административного наказания в виде дисквалификации;
5.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение 2 лет до момента
подачи
заявки
на
участие
в
закупке
не
было
привлечено
к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
6) обладание участником закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора Заказчик
приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения
договоров на создание произведений литературы или искусства;
7) отсутствие между участником закупки и Заказчиком конфликта интересов,
под которым понимаются случаи, при которых руководитель Заказчика, член
Комиссии состоят в браке с физическими лицами, являющимися
выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного
общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом
и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного
общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или
унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц –

42

участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными
в качестве индивидуального предпринимателя, – участниками закупки либо
являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей
и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками),
полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями
и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц;
8) отсутствие сведений об участнике процедуры закупки в реестре
недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Закона
№ 223-ФЗ,
и в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным
законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
9) участник закупки не является офшорной компанией.
3.9.2. Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения договора с победителем
закупки осуществляется в любой момент до заключения договора, если Заказчик или
Комиссия обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям,
указанным в пункте 3.9.1 настоящего Положения, или предоставил недостоверную
информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям, в том числе
в отношении его квалификационных данных.
3.9.3. Заказчик вправе устанавливать к участникам закупок товаров, работ,
услуг единые дополнительные требования, в том числе к наличию:
финансовых ресурсов для исполнения договора;
оборудования и других материальных ресурсов для исполнения договора;
опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации;
необходимого количества специалистов и иных работников определенного
уровня квалификации для исполнения договора;
предоставления образца товара, предлагаемого участником к закупке.
При установлении указанных требований Заказчик обязан определить
конкретные единицы их измерения. Требование к участникам закупок работ (в том
числе работ по проектированию и строительству объектов капитального
строительства), услуг, поставки товаров может устанавливаться в отношении цены
ранее исполненного договора в размере до пятидесяти процентов (по одному
договору) от НМЦ договора. Параметры, по которым будет определяться
соответствие закупаемых товаров, работ, услуг, а также требования к участникам
закупки указываются Заказчиком в документации о закупке.
3.9.4. Указанные в пунктах 3.9.1 и 3.9.3 настоящего Положения требования
предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.
3.9.5. Запрещается предъявление к участникам проведения закупки
требований, не предусмотренных действующим законодательством Российской
Федерации, настоящим Положением и документацией о закупке.
3.9.6. Перечень документов, подтверждающих соответствие участника
требованиям документации о закупке, а также требования к их оформлению
определяются документацией о закупке.
3.9.7. При осуществлении закупки Заказчик отказывает в допуске к участию в

43

процедурах закупок в случаях:
1) непредставления обязательных документов либо наличия в таких
документах недостоверных сведений;
2) несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным
документацией о закупке;
3) непредставления документа или копии документа, подтверждающего
внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке,
если требование обеспечения таких заявок указано в документации о закупке;
4) несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации
о закупке (а в случае проведения запроса котировок – требованиям извещения
о проведении такого запроса), в том числе наличия в таких заявках предложения
о цене договора, превышающей установленную НМЦ договора, либо о сроке
выполнения работ (оказания услуг, поставки товара), превышающем срок,
установленный документацией о закупке;
5) представления участником закупки в составе своей заявки недостоверной
информации, в том числе в отношении его квалификационных данных и страны
происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;
6) осуществления закупки лекарственных препаратов, которые включены
в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов,
в случае если предельная отпускная цена на лекарственные препараты,
предлагаемые таким участником, не зарегистрирована либо предлагаемая таким
участником цена закупаемых лекарственных препаратов превышает их предельную
отпускную цену и от снижения предлагаемой цены при заключении договора
участник закупки отказывается.
3.9.8. Отнесение участника закупки к российским или иностранным лицам
осуществляется на основании документов участника закупки, содержащих
информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для
физических лиц).
Особенности участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в проведении закупки 2
3.10.1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с
учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в
соответствии с пунктом 2 части 8 статьи Федерального закона № 223-ФЗ, могут быть
только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее также конкурентная
закупка
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3
Федерального закона № 223-ФЗ и с учетом требований, предусмотренных
3.10.

2

Данный раздел применяется в случаях, определенных Постановлением № 1352. С 01.01.2022 года
применяется всеми Заказчиками, за исключением случаев, когда Заказчик относится к лицам, указанным в
части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ и является субъектом малого и среднего предпринимательства

44

настоящей статьей.
3.10.2. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства
осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке,
утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом (далее Положение о закупке), торгов, иных способов закупки.
3.10.2.1. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной
форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или
запроса предложений в электронной форме.
3.10.2.2. Неконкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется путем заключения прямого договора с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях и в порядке,
предусмотренном в разделе 3.3. настоящего Положения.
3.10.3. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в единой
информационной системе извещение о проведении:
1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие
в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не
превышает тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
превышает тридцать миллионов рублей;
2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие
в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не
превышает тридцать миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на
участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора
превышает тридцать миллионов рублей;
3) запроса предложений в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней
до дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная)
цена договора не должна превышать пятнадцать миллионов рублей;
4) запроса котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих дня
до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При
этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать семь
миллионов рублей.
3.10.4. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в целях настоящей статьи
- конкурс в электронной форме), может включать следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в
электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки
функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ,
услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в извещении о

45

проведении конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке,
проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых
товаров, работ, услуг;
2) обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях
исполнения договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной
форме, в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме,
документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в
электронной форме заявок на участие в таком конкурсе;
4) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса
в электронной форме о снижении цены договора.
3.10.5. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в
части 4 настоящей статьи, должны соблюдаться следующие правила:
1) каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него
однократно;
2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме
этапов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 4 статьи 3.4 Федерального закона №
223-ФЗ;
3) в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки
проведения каждого этапа конкурса в электронной форме;
4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется
отдельный протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса
в электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в
электронной форме, по итогам которого определяется победитель, составляется
итоговый протокол;
5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные
пунктом 1 или 2 части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, заказчик
указывает в протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том числе
информацию о принятом им решении о необходимости уточнения функциональных
характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ,
услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости
такого уточнения. В случае принятия заказчиком решения о необходимости
уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых
товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора заказчик в сроки,
установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в единой
информационной системе уточненное извещение о проведении конкурса в
электронной форме и уточненную документацию о конкурентной закупке. В
указанном случае отклонение заявок участников конкурса в электронной форме не
допускается, комиссия по осуществлению конкурентной закупки предлагает всем
участникам конкурса в электронной форме представить окончательные
предложения
с
учетом
уточненных
функциональных
характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий

46

исполнения договора. При этом заказчик в соответствии с требованиями части 3
настоящей статьи определяет срок подачи окончательных предложений участников
конкурса в электронной форме. В случае принятия заказчиком решения не вносить
уточнения в извещение о проведении конкурса в электронной форме и
документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в
протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной
форме. При этом участники конкурса в электронной форме не подают
окончательные предложения;
6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в
их заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских
свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора,
предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ,
должно осуществляться с участниками конкурса в электронной форме, подавшими
заявку на участие в таком конкурсе. При этом должны быть обеспечены равный
доступ всех указанных участников к участию в этом обсуждении и соблюдение
заказчиком положений Федерального закона от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О
коммерческой тайне";
7) после размещения в единой информационной системе протокола,
содержащего решение о необходимости уточнения функциональных характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных
условий исполнения договора и составляемого по результатам этапа конкурса в
электронной форме, предусмотренного пунктом 2 части 4 статьи 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ, любой участник конкурса в электронной форме вправе отказаться
от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ выражается в
непредставлении участником конкурса в электронной форме окончательного
предложения;
8) участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное
предложение в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота)
в любое время с момента размещения заказчиком в единой информационной
системе уточненных извещения о проведении конкурса в электронной форме и
документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими извещением и
документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи
окончательных предложений. Подача окончательного предложения осуществляется
в порядке, установленном в соответствии с настоящим Федеральным законом для
подачи заявки;
9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом
5 части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ:
а) участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы
о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных
участниками такого конкурса;
б) участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной
площадке одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже
ценового предложения, поданного ими ранее. Продолжительность приема
дополнительных ценовых предложений составляет три часа;

47

в) если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое
предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При
этом ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении
итогового протокола.
3.10.6. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его
участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:
1) "шаг аукциона" составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной
(максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора
осуществляется на величину в пределах "шага аукциона";
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о
цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене
договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о
цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене
договора, сниженное в пределах "шага аукциона";
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о
цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене
договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной
форме.
3.10.6.1. В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с
пунктом 10 части 5 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ дополнительных
ценовых предложений, а также в течение одного часа после окончания подачи в
соответствии с частью 6 настоящей статьи предложений о цене договора оператор
электронной площадки составляет и размещает на электронной площадке и в единой
информационной системе протокол подачи дополнительных ценовых предложений
либо протокол подачи предложений о цене договора, содержащие дату, время
начала и окончания подачи дополнительных ценовых предложений, предложений о
цене договора и поступившие дополнительные ценовые предложения, минимальные
предложения о цене договора каждого участника аукциона в электронной форме с
указанием времени их поступления.
3.10.6.2. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке,
установленном настоящей статьей для проведения конкурса в электронной форме, с
учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом подача
окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не
осуществляется.
3.10.7. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной
площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями,
предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд", и дополнительными требованиями,
установленными Правительством Российской Федерации и предусматривающими в
том числе:

48

1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии с
настоящим Федеральным законом;
2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками
такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой
конкурентной закупке, и прекращения данного блокирования (если требование об
обеспечении заявок на участие в такой закупке установлено заказчиком в извещении
об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке);
3) порядок использования государственной информационной системы,
осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой
информационной системе, на электронной площадке при проведении такой закупки;
5) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной
площадки для целей Федерального закона № 223-ФЗ.
3.10.8. Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов
электронных площадок, которые соответствуют требованиям, установленным на
основании части 10 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ. Оператор
электронной площадки в порядке, предусмотренном пунктом 5 части 10 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ, подлежит исключению из этого перечня в случае
несоответствия одному или нескольким требованиям, установленным на основании
части 10 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, а также в случае его обращения
об исключении из этого перечня.
3.10.9. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой
конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено
заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о
конкурентной закупке) может предоставляться участниками такой закупки путем
внесения денежных средств в соответствии с настоящей статьей или предоставления
независимой гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой
закупке осуществляется участником такой закупки.
3.10.10. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства денежные средства, предназначенные для
обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки
на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный
Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от
5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее специальный банковский счет).
3.10.11. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства оператор электронной площадки направляет в банк
информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для
обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной
информации осуществляет блокирование при наличии на специальном банковском
счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере
обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных

49

средств не осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете
участника такой закупки денежных средств в размере для обеспечения указанной
заявки либо в случае приостановления операций по такому счету в соответствии с
законодательством Российской Федерации, о чем оператор электронной площадки
информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование денежных
средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным настоящей
частью, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную заявку
подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения
соответствующей информации от банка.
3.10.12. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства вправе распоряжаться денежными средствами,
которые находятся на специальном банковском счете и в отношении которых не
осуществлено блокирование в соответствии с частью 15 статьи 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ.
3.10.13. В случаях, предусмотренных частью 26 статьи 3.2 Федерального закона
№ 223-ФЗ, денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в
качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются банком на счет
заказчика, указанный в извещении об осуществлении конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства, в документации о
такой закупке, или заказчиком предъявляется требование об уплате денежной
суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства.
3.10.14. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают
аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном Федеральным
законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.10.15. В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить
обязанность представления следующих информации и документов:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического
лица в пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ,
если участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства является юридическое лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места
жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя, если участником конкурентной закупки с участием субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
является
индивидуальный
предприниматель;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства или в
соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства
аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей,

50

членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа юридического лица, если участником
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства является юридическое лицо, или в соответствии с
законодательством
соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени
участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, за исключением случаев подписания заявки:
а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки
является индивидуальный предприниматель;
б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в
качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени
юридического лица (далее в настоящей статье - руководитель), если участником
такой закупки является юридическое лицо;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к
лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги,
являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного
подпунктом "е" пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о
последующем одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного
решения установлено законодательством Российской Федерации и для участника
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства заключение по результатам такой закупки договора либо
предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование об
обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой
закупки, документации о конкурентной закупке), обеспечения исполнения договора
(если требование об обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в
извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной
закупке) является крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной
закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если
соответствующее требование предусмотрено извещением об осуществлении такой
закупки, документацией о конкурентной закупке:
а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки
с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если обеспечение
заявки на участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем
внесения денежных средств;
б) независимая гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства участником такой закупки предоставляется независимая
гарантия;

51

9) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в
конкурентной
закупке
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства:
а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании участника такой закупки юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным
(банкротом);
б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства недоимки по налогам, сборам, задолженности по
иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка,
инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в
законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих
сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за
прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника такой закупки, по данным бухгалтерской
(финансовой) отчетности за последний отчетный период. Участник такой закупки
считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в
установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки,
задолженности и решение по данному заявлению на дату рассмотрения заявки на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства не принято;
г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства - физического лица, зарегистрированного в
качестве индивидуального предпринимателя, либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица
- участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства непогашенной или неснятой судимости за преступления в
сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291,
291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также неприменение в
отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые
связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся
предметом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде
дисквалификации;

52

д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки
на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства участника такой закупки - юридического лица к
административной
ответственности
за
совершение
административного
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях;
е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства указанным в документации о конкурентной
закупке требованиям законодательства Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги,
являющихся предметом закупки, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое
соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах,
размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с
указанием
адреса
сайта
или
страницы
сайта
в
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены эти информация и
документы);
ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик
приобретает права на такие результаты;
з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего
предпринимательства
правами
использования
результата
интеллектуальной деятельности в случае использования такого результата при
исполнении договора;
10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого
и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки;
11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или
услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если
требования к данным товару, работе или услуге установлены в соответствии с
законодательством Российской Федерации и перечень таких документов
предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не допускается
требовать представление указанных документов, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при
осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), документ,
подтверждающий страну происхождения товара, предусмотренный актом
Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с пунктом 1 части
8 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ;
13) предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за
исключением проведения аукциона в электронной форме.
3.10.16. В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено

53

применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к
условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок
на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на
информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой
закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации
и документов не является основанием для отклонения заявки.
3.10.17. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке
обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и
документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 статьи 3.4 Федерального закона
№ 223-ФЗ.
3.10.18. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства путем проведения аукциона в электронной
форме, запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка
оценки, указанных в части 19.2 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, не
допускается.
3.10.19. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе
предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника
закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной
заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10
части 19.1, а также частью 19.2 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ в
отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой
закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам,
работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в
документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки
должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11
и 12 части 19.1, а также частью 19.2 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ в
отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой
закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о
конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей
частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в
конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае
установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ.
3.10.20. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух
частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы,
предусмотренные пунктом 10 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы,
предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона
№ 223-ФЗ. При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы
должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в случае
установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ.

54

3.10.21. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна
содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ, в случае установления заказчиком обязанности их
представления.
3.10.22. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 19.1 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ, представляется в составе заявки участником
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства с использованием программно-аппаратных средств
электронной площадки. Оператор электронной площадки обеспечивает участнику
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства возможность включения в состав заявки и направления
заказчику информации и документов, указанных в части 19.1 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ, посредством программно-аппаратных средств
электронной площадки в случае их представления данному оператору при
аккредитации на электронной площадке в соответствии с частью 18 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ.
3.10.23. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса
предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
3.10.24. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет
заказчику:
1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в
электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие
в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем
окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием
только субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного
извещением об осуществлении конкурентной закупки, документацией о
конкурентной закупке либо предусмотренными настоящей статьей уточненными
извещением, документацией;
2) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений,
а также предложения о цене договора (при проведении конкурса в электронной
форме, запроса предложений в электронной форме), протокол, предусмотренный
частью 7.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ (при проведении аукциона в
электронной форме), - в сроки, установленные извещением о проведении таких
конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной закупке
либо предусмотренными настоящей статьей уточненными извещением,
документацией. Указанные сроки не могут быть ранее сроков:
а) размещения заказчиком в единой информационной системе протокола,
составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений
по результатам рассмотрения первых частей заявок;
б) проведения процедуры подачи участниками аукциона в электронной форме
предложений о цене договора с учетом требований части 7 статьи 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ (при проведении аукциона в электронной форме);

55

4) протокол, предусмотренный частью 7.1 статьи 3.4 Федерального закона №
223-ФЗ (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап,
предусмотренный пунктом 5 части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ), не ранее срока размещения заказчиком в единой информационной системе
протокола, составляемого в ходе проведения конкурса в электронной форме по
результатам рассмотрения вторых частей заявок.
3.10.25. В случае, если заказчиком принято решение об отмене конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в
соответствии с частью 5 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ, оператор
электронной площадки не вправе направлять заказчику заявки участников такой
конкурентной закупки.
3.10.26. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в
электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки
протокол, указанный в части 13 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ. В
течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной
площадки размещает его в единой информационной системе.
3.10.27. В течение одного рабочего дня после направления оператором
электронной площадки информации, указанной в пунктах 1 (при проведении
запроса котировок в электронной форме), 3, 4 (в случае, если конкурс в электронной
форме включает этап, предусмотренный пунктом 5 части 4 статьи 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ) части 22 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, комиссия по
осуществлению закупок на основании результатов оценки заявок на участие в такой
закупке присваивает каждой такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения
степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на
участие в конкурсе в электронной форме или запросе предложений в электронной
форме, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае
проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной
форме - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае,
если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности
условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший
порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких
заявок.
3.10.28. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями
части 14 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ и размещает его на электронной
площадке и в единой информационной системе.
3.10.29. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства заключается с использованием
программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно
участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по
проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет
протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не
соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей

56

заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол
разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных
средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и
направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно
направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа
учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
3.10.30. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства заключается на условиях, которые
предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке,
извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой
закупки, с которым заключается договор.
3.10.31. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с
участием только субъектов малого и среднего предпринимательства и полученные
или направленные оператором электронной площадки заказчику, участнику закупки
в форме электронного документа в соответствии с настоящим Федеральным
законом, хранятся оператором электронной площадки не менее трех лет.
3.10.32. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки
на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, должна соответствовать следующим требованиям:
1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным
частью 1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»;
2) информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр
независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Федерального закона
от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;
4) независимая гарантия должна содержать:
а) условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную
сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего
за
днем
получения
гарантом
требования
заказчика
(бенефициара),
соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии
предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для
отказа в удовлетворении этого требования;
б) перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту
одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии,
в случае установления такого перечня Правительством Российской Федерации в
соответствии с пунктом 4 части 32 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ;
в) указание на срок действия независимой гарантии, который не может
составлять менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в
такой закупке.
3.10.33. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства,

57

требованиям, предусмотренным настоящей статьей, является основанием для отказа
в принятии ее заказчиком.
3.10.34. Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой
гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует
условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания
срока ее действия, обязан за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку
(пени) в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой
независимой гарантии.
3.10.35. В отношении независимой гарантии, предоставляемой в качестве
обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной
закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства,
применяются положения пунктов 1 – 3, подпунктов «а» и «б» пункта 4 части 14.1,
частей 14.2 и 14.3 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ. При этом такая
независимая гарантия:
1) должна содержать указание на срок ее действия, который не может
составлять менее одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением
об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, документацией о такой закупке срока исполнения основного
обязательства;
2) не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных
актов, подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств,
обеспечиваемых независимой гарантией.
3.11.
Обеспечение заявки на участие в конкурентных закупках
3.11.1. Документация и (или) извещение о закупке путем проведения
конкурентных способов закупки может содержать требование об обеспечении
заявки на участие в закупке, которое в равной степени распространяется на всех
участников закупки.
3.11.2. Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может
предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных
средств (на счет, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации
о закупке), предоставления банковской гарантии или иным способом,
предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, за исключением
проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ.
Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке
из числа предусмотренных Заказчиком в извещении об осуществлении закупки,
документации о закупке осуществляется участником закупки.
Для целей настоящего Положения термин «банковская гарантия» применяется
в значении, используемом в Гражданском кодексе Российской Федерации.
3.11.3. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке
требование обеспечения заявок на участие в закупке, если НМЦД не превышает пять
миллионов рублей.
В случае, если НМЦД превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе
установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие

58

в закупке в размере от одной второй процента до пяти процентов НМЦД
3.11.4. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки
на участие в закупке не производится в следующих случаях:
уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных
Законом № 223-ФЗ, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения
договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации
о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок
его предоставления до заключения договора).
3.11.5. В случае если установлено требование обеспечения заявки на участие в
закупке, ЭТП прекращает блокирование денежных средств в качестве обеспечения
заявки на участие в закупке в течение не более чем одного рабочего дня с даты
наступления одного из следующих случаев:
1) подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие
в конкурсе, запросе предложений, протокола подведения итогов аукциона, запроса
котировок. При этом прекращение блокирования осуществляется в отношении
денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя, которому
такие денежные средства возвращаются после заключения договора;
2) отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) отклонения заявки участника закупки;
4) отзыва заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
6) отстранения участника закупки от участия в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) или отказа от заключения договора с победителем
в соответствии с подпунктами 5, 6 пункта 3.9.7 настоящего Положения.
3.11.6. Требования к банковской гарантии.
Заказчики в качестве обеспечения заявок принимают банковские гарантии,
выданные банками, включенными в перечень банков, которые вправе выдавать
банковские гарантии для обеспечения заявок и соответствующих требованиям,
установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ,
размещенный на официальном сайте федерального органа исполнительной власти
по регулированию контрактной системы в сфере закупок в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
Банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки должна
быть безотзывной и должна содержать:
1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику
в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;
2) перечень обязательств принципала, надлежащее исполнение которых
обеспечивается банковской гарантией;
3) указание на обязанность гаранта уплатить Заказчику неустойку в размере
одной десятой процента суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
4) условие, согласно которому обязательства гаранта по банковской гарантии
считаются исполненными с момента поступления денежных средств на счет

59

Заказчика;
5) условие о сроке действия банковской гарантии (срок действия банковской
гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не
менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок);
6) отлагательное условие о том, что договор предоставления банковской
гарантии заключается по обязательствам участника закупки, которые возникнут
из договора при его заключении;
7) условие о праве Заказчика в случае уклонения или отказа участника закупки
заключить договор, представлять на бумажном носителе или в форме электронного
документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии,
предоставленной в качестве обеспечения заявки, в размере обеспечения заявки,
установленном в извещении об осуществлении конкурентной закупки,
документации о конкурентной закупке;
8) условие о праве Заказчика по передаче права требования по банковской
гарантии при перемене Заказчика в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта.
В случае, предусмотренном извещением об осуществлении конкурентной
закупки, документацией о конкурентной закупке, проектом договора, заключаемого
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем),
в банковскую гарантию включается
условие о праве Заказчика на бесспорное
списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять
рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по
банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской
гарантии.
3.12.
Обеспечение исполнения договора
3.12.1. Извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке
может быть предусмотрено требование о заключении договора только после
предоставления обеспечения исполнения договора, которое в равной мере
распространяется на всех участников проведения процедуры закупки.
Положения раздела 3.12 настоящего Положения применяются при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг конкурентными способами,
указанными в подпункте «а» пункта 3.1.1 настоящего Положения, а также
на основании пункта 24 Перечня оснований закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя).
3.12.2. Обеспечение исполнения договора устанавливается документацией о
проведении закупки в размере от десяти до тридцати процентов НМЦД. Заказчик
обязан установить требование о предоставлении обеспечения исполнения договора
в случае, если НМЦД превышает десять миллионов рублей или в договоре
предусмотрена выплата аванса, при этом размер обеспечения исполнения договора
не может быть меньше размера авансовых платежей.
3.12.3. Исполнение договора может обеспечиваться внесением денежных
средств на счет, указанный Заказчиком в документации о конкурентной закупке,
договоре,
заключаемом
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,

60

исполнителем), либо предоставлением банковской гарантии, соответствующей
требованиям настоящего пункта.
Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки,
с которым заключается договор, самостоятельно.
3.12.4. Договор заключается с участником закупки после предоставления
таким участником обеспечения исполнения договора.
3.12.5. В случае непредоставления участником закупки обеспечения
исполнения договора в срок, установленный для заключения договора
в документации о закупке, такой участник признается уклонившимся
от заключения договора.
3.12.6. Денежные средства, внесенные участником в качестве обеспечения
исполнения договора, возвращаются такому участнику после исполнения договора
в течение десяти рабочих дней со дня подписания последнего акта приемки товаров,
акта выполненных работ, оказанных услуг.
3.12.7. В ходе исполнения договора, исполнение обязательств которого
превышает три четверти стоимости договора, Заказчик и поставщик вправе
по соглашению сторон уменьшить размер обеспечения исполнения обязательств
пропорционально выполненным обязательствам.
3.12.8. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств, если это
предусмотрено условиями договора, содержащимися в документации о закупке,
может предоставляться после подписания сторонами по договору документа,
подтверждающего выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
основных обязательств по договору (акта приема-передачи товара, работ, услуг, акта
ввода объекта в эксплуатацию и т.п.).
3.12.9. В случае установления требования о предоставлении обеспечения
гарантийных обязательств документация о закупке должна содержать:
размер обеспечения гарантийных обязательств;
срок предоставления участником, с которым заключается договор,
обеспечения гарантийных обязательств, минимальный срок гарантийных
обязательств.
При этом проектом договора и договором, заключаемым по результатам
закупки, должны быть предусмотрены порядок (перечень), дата начала
и окончания гарантийных обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя),
обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить обеспечение
гарантийных обязательств, срок его предоставления и ответственность поставщика
(подрядчика, исполнителя) за непредоставление (несвоевременное предоставление)
такого обеспечения.
3.12.10. В случае, если участником закупки, с которым заключается договор,
является государственное или муниципальное казенное, бюджетное или автономное
учреждение, положения раздела 3.12 настоящего Положения к такому участнику не
применяются.
3.12.11. Заказчики в качестве обеспечения исполнения договоров принимают
банковские гарантии, выданные банками, включенными в перечень банков, которые
вправе
выдавать
банковские
гарантии
для
обеспечения
заявок

61

и исполнения контрактов и соответствующих требованиям, установленным частями
1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, размещенный
на официальном сайте федерального органа исполнительной власти
по регулированию контрактной системы в сфере закупок в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
Банковская гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения
договора должна быть безотзывной и должна содержать:
1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику
в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;
2) перечень обязательств принципала, надлежащее исполнение которых
обеспечивается банковской гарантией;
3) указание на обязанность гаранта уплатить Заказчику неустойку в размере
одной десятой процента суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
4) условие, согласно которому обязательства гаранта по банковской гарантии
считаются исполненными с момента поступления денежных средств на счет
Заказчика;
5) условие о сроке действия банковской гарантии (срок действия банковской
гарантии, предоставленной в качестве обеспечения договора, должен превышать
срок действия договора не менее чем на один месяц, в случае, если договором
предусматривается поставка товара с последующей отсрочкой (рассрочкой) платежа
Заказчика, срок действия банковской гарантии должен превышать срок поставки
товара не менее чем на один месяц);
6) отлагательное условие о том, что договор предоставления банковской
гарантии заключается по обязательствам участника закупки, которые возникнут
из договора при его заключении;
7) условие о праве Заказчика в случае ненадлежащего выполнения или
невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,
обеспеченных банковской гарантией, представлять на бумажном носителе или в
форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по
банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения
договора, в размере цены договора, уменьшенном на сумму, пропорциональную
объему фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств, предусмотренных договором и оплаченных Заказчиком, но не
превышающем размер обеспечения исполнения договора;
8)
условие о праве Заказчика по передаче права требования по банковской
гарантии при перемене Заказчика в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта.
В случае, предусмотренном извещением об осуществлении конкурентной
закупки, документацией о конкурентной закупке, проектом договора, заключаемого
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем),
в банковскую гарантию включается условие о праве Заказчика на бесспорное
списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять
рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по
банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской

62

гарантии.
Выполнение минимальной доли закупок товаров российского
происхождения
3.13.1. Закупка, учет товаров/работ/услуг, хранение документов об
исполнении обязательств по заключенным договорам в соответствии с
Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц» осуществляется с учетом
Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 «О минимальной доле
закупок товаров российского происхождения».
3.13.2. Товаром российского происхождения признается товар, включенный:
- в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации, или в реестр промышленной продукции, произведенной на
территории государства - члена Евразийского экономического союза,
за исключением Российской Федерации, предусмотренные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 "Об установлении
запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных
государств, для целей осуществления закупок для государственных
и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих
из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых)
иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны
и безопасности государства";
- в единый реестр российской радиоэлектронной продукции,
предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от
10.07.2019 № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной
продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16
сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации".
3.13.

3.14.
Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона
Заказчик при проведении закупки вправе в извещении, документации
установить возможность применения следующих антидемпинговых мер:
3.14.1. Если при проведении конкурса или аукциона НМЦ договора составляет
более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки,
с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать
пять и более процентов ниже НМЦ договора, договор заключается только после
предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере,
превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный
в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем
в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).
3.14.2. Если при проведении конкурса или аукциона НМЦ договора составляет
пятнадцать
миллионов
рублей
и
менее
и
участником
закупки,

63

с которым заключается договор, предложена цена договора, которая на двадцать
пять и более процентов ниже НМЦ договора, договор заключается только после
предоставления таким участником обеспечения исполнения договора в размере,
указанном в пункте 3.14.1 настоящего Положения, или информации,
подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки
в соответствии с пунктом 3.14.3 настоящего Положения.
3.14.3. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки,
относится информация, содержащаяся в реестре договоров или в реестре
контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким
участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или
аукционе трех и более договоров и (или) контрактов (при этом все договоры
и (или) контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику
неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки
на участие в конкурсе или аукционе четырех и более договоров и (или) контрактов
(при этом не менее чем семьдесят пять процентов договоров и (или) контрактов
должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов,
пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или
аукционе трех и более договоров и (или) контрактов (при этом все контракты
должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов,
пеней). В этих случаях цена одного из договоров и (или) контрактов должна
составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки
предложено заключить договор в соответствии с пунктом 3.14.2 настоящего
Положения.
3.14.4. В случае проведения конкурса информация, предусмотренная пунктом
3.14.3
настоящего
Положения,
представляется
участником
закупки
в составе заявки на участие в конкурсе. Комиссия отклоняет такую заявку в случае
признания этой информации недостоверной. Решение об отклонении такой заявки
фиксируется в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
с указанием причин отклонения, доводится до сведения участника закупки,
направившего заявку, не позднее чем через три рабочих дня со дня подписания
указанного протокола. Если участником закупки в случае, предусмотренном
пунктом 3.14.2 настоящего Положения, в составе заявки на участие в конкурсе не
представлена информация, подтверждающая его добросовестность в соответствии с
пунктом 3.14.3 настоящего Положения, договор с данным участником заключается
после предоставления им обеспечения исполнения договора в размере, в полтора
раза превышающем размер обеспечения исполнения договора, указанный в
документации о проведении конкурса, но не менее чем в размере аванса (если
договором предусмотрена выплата аванса).
3.14.5. В случае проведения аукциона информация, предусмотренная пунктом
3.14.3 настоящего Положения, представляется участником закупки при направлении
Заказчику подписанного проекта договора. При невыполнении таким участником,
признанным победителем аукциона, данного требования или признании Комиссией
информации, предусмотренной пунктом 3.14.3 настоящего Положения,
недостоверной договор с таким участником не заключается и он признается

64

уклонившимся от заключения договора. В этом случае решение Комиссии по
осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой
информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не
позднее чем через три дня со дня подписания указанного протокола.
3.14.6. Обеспечение исполнения договора, указанное в пунктах 3.14.1, 3.14.2
настоящего Положения, предоставляется участником закупки, с которым
заключается договор, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший
данного требования, признается уклонившимся от заключения договора. В этом
случае уклонение участника закупки от заключения договора оформляется
протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится
до сведения всех участников закупки не позднее чем через три дня со дня
подписания указанного протокола.
3.14.7. В случае признания победителя конкурса или аукциона уклонившимся
от заключения договора на второго участника закупки, с которым в соответствии
с положениями настоящего Положения заключается договор, распространяются
требования настоящего раздела в полном объеме.
4. Порядок подготовки и проведения процедур закупок
4.1. Конкурс
4.1.1. Общие положения
4.1.1.1. Конкурс - форма торгов, при которой победителем признается
участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке,
окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным
документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение
которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на
основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит
лучшие условия исполнения договора.
Конкурс проводится либо в электронной форме посредством функционала
ЭТП либо в открытой форме на бумажном носителе.
Порядок, форма проведения конкурса, в том числе количество этапов,
указывается
в документации.
Этапом конкурса может быть:
квалификационный отбор участников конкурса.
электронный аукцион, проводимый среди участников конкурса, допущенных
до данного этапа.
4.1.1.2. Информация о закупке путем проведения конкурса сообщается
неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о проведении конкурса и
конкурсной документации в единой информационной системе и на ЭТП.
Обмен информацией, связанной с проведением конкурса, между участником
такого конкурса, Заказчиком, оператором ЭТП осуществляется на ЭТП в форме
электронных документов, которые должны быть подписаны электронной подписью
лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого
конкурса, Заказчика, оператора электронной площадки.

65

4.1.1.3. Для проведения конкурса Заказчик разрабатывает, утверждает
конкурсную документацию.
Размещение конкурсной документации и извещения о проведении конкурса
в единой информационной системе и ЭТП осуществляется Заказчиком
одновременно и в соответствии с разделами 3.7, 3.8 настоящего Положения
не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок
на участие в конкурсе.
В случае осуществления конкурса, предусмотренного подпунктом б пункта
3.10.5 настоящего положения, заказчик размещает извещение о проведении закупки
в сроки, определенные частью 3 статьи 3.4 Федерального закона
№ 223-ФЗ.
Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать
сведениям, содержащимся в документации о закупке. Конкурсная документация
размещается в электронной форме.
4.1.1.4. Извещение, помимо информации, указанной в пункте 3.7.2 настоящего
Положения, должно содержать:
требования, предъявляемые к участникам конкурса, и исчерпывающий
перечень документов, которые должны быть представлены участником конкурса
в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения;
способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок
представления конкурсной документации;
дату и время проведения конкурса (открытия доступа к поданным заявкам,
рассмотрения заявок);
преимущества, предоставляемые Заказчиком для СМСП3.
4.1.1.5. Любой участник конкурса вправе направить Заказчику в порядке,
предусмотренном Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением, запрос о даче
разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или)
документации о закупке.
В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
осуществляет разъяснение положений документации о закупке и размещает их в
единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания
участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом
Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос
поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на
участие в такой закупке.
Разъяснения положений документации о закупке не должны изменять предмет
закупки и существенные условия проекта договора.
4.1.1.6. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной
закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений
документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой
Данный подпункт применяется в отношении Заказчиков, определенных постановлением
№ 1352. С 01.01.2022 года применяется всеми Заказчиками, за исключением случаев, когда
Заказчик относится к лицам, указанным в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ и является субъектом
малого и среднего предпринимательства.
3

66

информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем в течение трех
дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления
указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об
осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок
подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом,
чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений
до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не
менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного
положением о закупке для данного способа закупки.
4.1.1.7. Заказчик вправе отменить закупку по одному и более предмету закупки
(лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие
в конкурсе. Решение об отмене закупки размещается в единой информационной
системе в день принятия этого решения.
По истечении вышеуказанного срока отмены закупки и до заключения договора
заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика)
только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы
в соответствии с гражданским законодательством.
4.1.1.8. Заказчик не несет обязательств и ответственности в случае
неознакомления участниками закупки с информацией об изменении конкурсной
документации или отказе от проведения конкурса.
4.1.2. Конкурсная документация
4.1.2.1.
Конкурсная
документация
разрабатывается
Заказчиком
и утверждается руководителем Заказчика, заместителем руководителя или иным
лицом, уполномоченным руководителем.
4.1.2.2. Конкурсная документация, помимо информации, указанной в пункте 3.8.1
настоящего Положения, должна содержать:
требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара,
работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при
необходимости);
сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором
количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения
изменений в такие заявки;
срок со дня размещения в единой информационной системе итогового
протокола по результатам конкурса, в течение которого победитель конкурса должен
подписать проект договора.
4.1.2.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора,
который является неотъемлемой частью конкурсной документации (в случае
проведения конкурса по нескольким лотам – проект договора в отношении каждого
лота).
4.1.3. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

67

4.1.3.1. Заявка на участие в конкурсе подается посредством функционала
электронной площадки либо на бумажном носителе в соответствии с требованиями
настоящего Положения и по форме, установленной документацией о проведении
конкурса.
Подача
заявки
на участие в конкурсе производится участником однократно.
4.1.3.2. Участник закупки подает заявку в форме электронного документа.
На каждый лот подается отдельная заявка. Заявка должна содержать всю указанную
Заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:
а) документы и информацию об участнике закупки:
наименование, фирменное наименование (при наличии), организационноправовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица),
идентификационный
номер
налогоплательщика
участника
конкурса,
идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального
исполнительного
органа,
лица,
исполняющего
функции
единоличного
исполнительного органа участника конкурса;
согласие участника закупки на обработку персональных данных (для
физического лица);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц или
засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для
юридического лица), выписка из единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном
порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые
получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой
информационной системе извещения о проведении процедуры закупки, копии
документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим
образом
заверенный
перевод
на
русский
язык
документов
о государственной регистрации юридического лица или физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством
соответствующего государства (для иностранного лица), полученных не ранее чем
за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения
о проведении процедуры закупки;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий
от имени участника конкурса – юридического лица (копию решения о назначении
или об избрании либо копию приказа о назначении физического лица
на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом
действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее в настоящем
разделе – руководитель). В случае, если от имени участника конкурса действует
иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность
на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью
участника конкурса и подписанную руководителем (для юридического лица) (при
наличии печати) или уполномоченным руководителем лицом, либо нотариально
заверенную копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность
подписана
лицом,
уполномоченным
руководителем,
заявка
на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий

68

полномочия такого лица;
копии учредительных документов участника конкурса (для юридического
лица);
решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской
Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника
конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся
предметом договора, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения договора является крупной
сделкой.
При этом отсутствие в составе заявки вышеуказанных документов
подтверждает, что для данного участника поставка товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения
исполнения договора не являются крупной сделкой.
В случае если получение указанного решения до истечения срока подачи
заявок на участие в конкурсе для участника процедуры закупки невозможно в силу
необходимости соблюдения установленного порядка созыва заседания органа,
к компетенции которого относится вопрос об одобрении крупных сделок, участник
процедуры закупки обязан представить письмо, содержащее обязательство
в случае признания его победителем процедуры закупки представить
вышеуказанное решение до момента заключения договора;
документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям
к участникам закупки в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.9.1 настоящего Положения,
или копии таких документов;
документы, подтверждающие соответствие участника конкурса и (или)
предлагаемых им товара, работы или услуги дополнительным требованиям (пункт 3.9.3
настоящего Положения), условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие
дополнительные требования, условия, запреты и ограничения установлены Заказчиком в
конкурсной документации, а также декларацию о соответствии участника конкурса
требованиям, установленным в соответствии с подпунктами 2 – 8 пункта 3.9.1 настоящего
Положения;
б) предложение участника конкурса в отношении объекта закупки, в том числе
о цене договора, сведения о цене единицы каждого товара, работы, услуги,
являющихся предметом закупки, информацию о стране происхождения товара 4
и производителе товара;
в) согласие осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг
на условиях, установленных документацией об осуществлении закупки в случае
наличия в документации об осуществлении закупки указания на конкретные марку
(при наличии), модель (при наличии), товарный знак (его словесное обозначение)
Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения
поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке,
и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
4

69

(при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при
наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование места происхождения товара (при наличии),
наименование производителя, торговое наименование закупаемых товаров (при
наличии);
г) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным
документацией о закупке, и указание на конкретные марку (при наличии), модель
(при наличии), товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак
обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты
(при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при
наличии), наименование места происхождения товара (при наличии), наименование
производителя, торговое наименование закупаемых товаров (при наличии) при
условии отсутствия в данной документации указания на конкретные марку (при
наличии), модель (при наличии), товарный знак (его словесное обозначение) (при
наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при
наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование места происхождения товара (при наличии),
наименование производителя, торговое наименование закупаемых товаров (при
наличии);
д) в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии
документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги
требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской
Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской
Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге);
е) в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки
заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса, документы,
подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не
является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе;
ж) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу
товара, закупка которого осуществляется (при наличии).
4.1.3.3. Заявка на участие в конкурсе должна быть составлена только
на русском языке. Отдельные документы в составе заявки (или их части) могут быть
на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться надлежащим образом
заверенный перевод на русском языке.
4.1.3.4. Каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в
конкурсе, поступившая в срок, указанный в конкурсной документации,
регистрируется оператором ЭТП путем присвоения ей порядкового номера
и подтверждения в форме электронного документа, направляемого участнику такого
конкурса, подавшему указанную заявку, ее получения с указанием присвоенного ей
порядкового номера.
4.1.3.5. Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие
в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
В случае если несколько граждан планируют создание произведения
литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной

70

деятельности), являющихся предметом договора, совместным творческим трудом,
указанные граждане подают одну заявку на участие в конкурсе и считаются одним
участником конкурса.
В случае если конкурсной документацией предусмотрено право Заказчика
заключить договоры на выполнение двух и более поисковых научноисследовательских работ с несколькими участниками конкурса, участник конкурса
вправе подать заявку на участие в конкурсе (лоте) только в отношении одной
поисковой научно-исследовательской работы.
4.1.3.6. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается с окончанием срока
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
на участие в конкурсе.
Оператор электронной торговой площадки возвращает заявку подавшему
ее участнику конкурса в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных
настоящим Положением;
2) подачи одним участником конкурса двух и более заявок на участие в нем
при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны.
В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в таком
конкурсе;
3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи
заявок на участие в конкурсе.
Одновременно с возвратом заявки на участие в конкурсе участнику конкурса,
подавшему данную заявку, оператор электронной торговой площадки направляет
уведомление об основаниях ее возврата. Возврат заявок на участие в таком конкурсе
по иным основаниям не допускается.
4.1.3.7. Заказчик проводит рассмотрение содержания заявок на участие
в конкурсе только после открытия ЭТП доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в конкурсе.
4.1.3.8. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе
отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания
срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление
оператору электронной площадки.
4.1.4. Открытие доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам
Открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
осуществляется в соответствии с правилами проведения закупки с использованием
ЭТП, регламентом работы ЭТП.
4.1.5. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе
4.1.5.1. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может
превышать десять дней с даты окончания срока подачи заявок. Заказчик вправе
продлить срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, но не более чем
на десять дней. При этом в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о

71

продлении срока рассмотрения и оценки таких заявок Заказчик направляет
соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки на
участие в конкурсе, а также размещает указанное уведомление в единой
информационной системе.
4.1.5.2. Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она
соответствует требованиям настоящего Положения, извещению об осуществлении
закупки и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку,
соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки
и указаны в конкурсной документации.
Комиссия отказывает в допуске к участию в конкурсе по основаниям,
предусмотренным пунктом 3.9.7 настоящего Положения.
4.1.5.3. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в
документах, представленных участником конкурса в соответствии с пунктом 4.1.3.2
настоящего Положения, Комиссия обязана отстранить такого участника
от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
4.1.5.4. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в
протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который должен содержать:
дату подписания протокола;
дату, время проведения рассмотрения заявок;
решение о допуске либо недопуске заявителей, подавших заявки на участие в
конкурсе;
основание недопуска с указанием пункта извещения и конкурсной
документации, которому не соответствует заявка на участие в конкурсе;
количество заявок, поданных на участие в конкурсе, об идентификационных
номерах заявок на участие в конкурсе, а также дате и времени регистрации каждой
такой заявки, а также о количестве заявок на участие в таком конкурсе, которые
отклонены;
решение каждого присутствующего члена комиссии в отношении каждого
участника конкурса о допуске к участию в таком конкурсе и признании его
участником такого конкурса или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе.
4.1.5.5. Комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые
не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев и в
порядке, которые определены в конкурсной документации.
Критерии оценки заявок на участие в конкурсе указаны в пункте 3.6.7
настоящего Положения.
В конкурсной документации Заказчик должен использовать не менее двух
критериев. Критерий «цена договора» является обязательным, за исключением
организации питания и услуг охраны внутриобъектового и пропускного режимов.
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, которые содержат
предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ,
оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки
производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на
пятнадцать процентов. При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции
путем проведения конкурса оценка и сопоставление заявок на участие в закупке,

72

которые содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции,
включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции,
по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных
заявках цене договора, сниженной на тридцать процентов.
Условия предоставления приоритета товарам российского происхождения,
работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, а также случаи
непредоставления приоритета отражены в пунктах 5 и 6 постановления
Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 и применяются с учетом пункта 8
постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925.
При проведении оценки по критерию «цена договора», «цена единицы товара,
работы, услуги» в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений
используются цены предложений участников конкурса с учетом всех налогов,
сборов и прочих расходов в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.1.5.6. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе
Комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер
в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий
исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие
условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если
в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия
исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке
на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие
в конкурсе, содержащих такие же условия.
4.1.5.7. Победителем конкурса признается участник конкурса, который
предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных
в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен
первый номер.
4.1.5.8. Если конкурсной документацией предусмотрено право Заказчика
заключить договоры с несколькими участниками конкурса в случаях, указанных
в настоящем Положении, Комиссия присваивает первый номер нескольким заявкам
на участие в конкурсе, содержащим лучшие условия исполнения договора. При этом
число заявок на участие в конкурсе, которым присвоен первый номер,
не должно превышать количество таких договоров, указанное в конкурсной
документации.
4.1.5.9. Результаты оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются
в протоколе оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая
информация:
дата подписания протокола;
дата и время оценки таких заявок;
присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому
из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;
принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе
решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;
наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при

73

наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на
участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.
4.1.5.10. Результаты рассмотрения единственной заявки на участие
в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям конкурсной документации
фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие
в конкурсе, в котором должна содержаться следующая информация:
дата, время проведения рассмотрения такой заявки;
наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при
наличии) (для физического лица), почтовый адрес участника конкурса, подавшего
единственную заявку на участие в конкурсе;
решение каждого члена Комиссии о соответствии или не соответствии такой
заявки требованиям настоящего Положения и конкурсной документации;
решение о возможности заключения договора с участником конкурса,
подавшим единственную заявку на участие в конкурсе;
причины, по которым конкурс признан несостоявшимся, в случае его
признания таковым
4.1.5.11. Протоколы, указанные в пунктах 4.1.5.4, 4.1.5.9, 4.1.5.10 и 4.1.5.19
настоящего Положения, подписываются всеми присутствующими членами
Комиссии. Экземпляр каждого из этих протоколов хранится у Заказчика и не
позднее чем через три дня со дня подписания размещается на ЭТП и в единой
информационной системе с приложением информации, предусмотренной
подпунктом «б» пункта 4.1.3.2 настоящего Положения и проекта договора, который
составляется путем включения в данный проект условий договора, предложенных
победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на
участие в конкурсе.
4.1.5.12.Заказчик вправе проводить аудиозапись процедуры рассмотрения
заявок на участие в конкурсе на электронном носителе информации.
4.1.5.13. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки
на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные
в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации,
а также аудиозапись рассмотрения заявок на электронном носителе информации
хранятся Заказчиком не менее чем три года , на ЭТП – согласно регламенту работы
ЭТП.
4.1.5.14. При многоэтапном конкурсе по завершении рассмотрения
конкурсных заявок Заказчик составляет и утверждает перечень участников,
допущенных к следующему этапу конкурса. В течение трех рабочих дней со дня
утверждения указанного перечня Заказчик размещает в единой информационной
системе и на ЭТП уведомления о допуске к следующему этапу конкурса.
4.1.5.15. На заключительном этапе многоэтапного конкурса Заказчик
предлагает участникам, допущенным до данного этапа, представить окончательные
предложения об условиях исполнения договора.
Предложения об условиях исполнения договора представляются участниками
в сроки и по форме, которые установлены документацией в соответствии с пунктом
4.1.3 настоящего Положения. Учредительные документы, документы финансовой

74

отчетности и иные документы, представленные в составе конкурсной заявки,
повторно не представляются.
4.1.5.16. Проведение электронного аукциона в качестве последнего этапа
конкурса после уточнения требований к продукции осуществляется на ЭТП для
определения наилучшего предложения по цене среди участников, конкурсные
заявки которых признаны соответствующими требованиям документации.
4.1.5.17. Электронный аукцион проводится в порядке, предусмотренном пунктом
4.2.5 настоящего Положения. При этом в случае проведения электронного аукциона в
качестве этапа конкурса Заказчик уведомляет участников о проведении электронного
аукциона не позднее двух рабочих дней до даты его проведения.
4.1.5.18. В случае проведения электронного аукциона как этапа конкурса в
качестве окончательных предложений участника по цене рассматриваются
подтверждения ценовых предложений, направленных участником оператору ЭТП в
соответствии с пунктом 4.2.5.13 настоящего Положения.
4.1.5.19. Комиссия подводит итоги по каждому этапу многоэтапного конкурса.
Победителем признается участник, который предложил лучшую конкурсную
заявку, на основании критериев, определенных в конкурсной документации, с
учетом результатов электронного аукциона, проведенного в качестве этапа
многоэтапного конкурса.
4.1.6. Признание конкурсной процедуры несостоявшейся
4.1.6.1. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе
подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной такой
заявки, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной
документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается
несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только
одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной такой заявки.
4.1.6.2. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие
в конкурсе Комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка
соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурс
признается несостоявшимся.
4.1.7. Заключение договора по результатам конкурса
4.1.7.1. По результатам конкурса договор заключается на условиях, указанных
в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса,
с которым заключается договор, и в конкурсной документации. При заключении
договора его цена не может превышать НМЦД , указанную в извещении
о проведении конкурса. В случае, если договор заключается с физическим лицом,
Заказчик, если иное не предусмотрено конкурсной документацией, уменьшает цену
договора, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных
с оплатой такого договора, за исключением индивидуальных предпринимателей
и иных лиц, занимающихся частной практикой.
4.1.7.2. Договор заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем
через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе

75

протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. При этом договор
заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения
исполнения договора (при наличии такого условия в соответствии с требованиями
настоящего
Положения).
Документы,
подтверждающие
предоставление
обеспечения исполнения договора, победитель конкурса обязан представить
Заказчику одновременно с договором.
4.1.7.3. При уклонении победителя конкурса от заключения договора Заказчик
вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением
от заключения договора, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на
участие в конкурсе (при наличии), и заключить договор с участником конкурса,
заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
4.1.7.4. Проект договора в случае согласия участника конкурса, заявке на
участие в конкурсе которого присвоен второй номер, заключить договор
составляется Заказчиком путем включения в проект договора, прилагаемый
к конкурсной документации, условий исполнения договора, предложенных этим
участником. Проект договора подлежит направлению этому участнику в срок,
не превышающий десяти дней с даты признания победителя конкурса
уклонившимся от заключения договора. Одновременно с подписанными
экземплярами договора этот участник обязан представить документы,
подтверждающие обеспечение исполнения договора.
4.1.7.5. Непредставление участником конкурса, заявке на участие в конкурсе
которого присвоен второй номер, в срок, установленный настоящей статьей,
подписанного этим участником договора и обеспечения исполнения договора
не считается уклонением этого участника от заключения договора. В данном случае
конкурс признается несостоявшимся.
4.1.7.6. При признании конкурса несостоявшимся по причине отсутствия
заявок на участия в закупке, поступления одной заявки, признанной Заказчиком
соответствующей требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии
с извещением, документацией о закупке, в случае отклонения всех заявок или при
уклонении участников, с которыми должен быть заключен договор по результатам
закупки, Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком
в соответствии с настоящим Положением по цене, не превышающей НМЦ договора,
либо изменить условия договора и осуществить закупку предусмотренными
настоящим Положением способами.
4.2. Аукцион
4.2.1. Общие положения
4.2.1.1. Аукцион – форма торгов, при которой победителем, с которым
заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую
цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора,
указанной в извещении о проведении аукциона, на «шаг аукциона».
В случае если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион
проводиться на право заключить договор.

76

В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого
соответствуют требованиям, установленным документацией о закупке, и которое
предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
4.2.1.2. Информация о закупке путем проведения аукциона сообщается
неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о проведении аукциона
и документации об аукционе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
и на ЭТП.
Обмен информацией, связанной с проведением аукциона, между участником
такого аукциона, Заказчиком, оператором ЭТП осуществляется на ЭТП в форме
электронных документов, которые должны быть подписаны электронной подписью лица,
имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона,
Заказчика.
4.2.1.3. Для проведения аукциона Заказчик разрабатывает, утверждает
документацию об аукционе.
Размещение документации об аукционе и извещения о проведении аукциона
в единой информационной системе осуществляется Заказчиком одновременно и в
соответствии с разделами 3.7, 3.8 настоящего Положения не менее чем за пятнадцать дней
до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
В случае осуществления аукциона, предусмотренного подпунктом б пункта 3.10.5
настоящего положения, заказчик размещает извещение о проведении закупки в сроки,
определенные частью 3 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать
сведениям, содержащимся в документации о закупке.
4.2.1.4. Извещение помимо информации, указанной в пункте 3.7.2 настоящего
Положения, должно содержать информацию о:
дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе;
дате и времени проведения аукциона;
преимуществах, предоставляемых Заказчиком для СМСП5;
требованиях, предъявляемые к участникам аукциона, а также перечень документов,
которые должны быть представлены участником аукциона в соответствии
с пунктом 3.9 настоящего Положения;
4.2.1.5. Любой участник аукциона вправе направить Заказчику в порядке,
предусмотренном Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением, запрос о даче
разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или)
документации о закупке.
В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
осуществляет разъяснение положений документации о закупке и размещает их в
единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания
участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом
Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос
Данный подпункт применяется в отношении заказчиков, определенных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов
малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц».
5

77

поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на
участие в такой закупке.
Разъяснения положений документации о закупке не должны изменять предмет
закупки и существенные условия проекта договора.
4.2.1.6. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной
закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений
документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем в течение трех
дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления
указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об
осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок
подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом,
чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений
до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не
менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного
положением о закупке для данного способа закупки.
4.2.1.7. Заказчик вправе отменить закупку по одному и более предмету закупки
(лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в
аукционе. Решение об отмене закупки размещается в единой информационной
системе в день принятия этого решения.
По истечении вышеуказанного срока отмены закупки и до заключения договора
заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика)
только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы
в соответствии с гражданским законодательством.
4.2.1.8. Заказчик не несет обязательств и ответственности в случае, если
участники закупки не ознакомились с информацией об изменении документации об
аукционе, извещения о проведении аукциона или отказе от проведения аукциона.
4.2.2. Аукционная документация
4.2.2.1.
Аукционная
документация
разрабатывается
Заказчиком
и утверждается руководителем Заказчика, заместителем руководителя или иным
лицом, уполномоченным руководителем.
4.2.2.2. Аукционная документация подлежит обязательному размещению
в единой информационной системе одновременно с извещением о проведении
аукциона и помимо информации, указанной в пункте 3.8.1 настоящего Положения,
должна содержать:
сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором
количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
информацию о порядке и сроках отзыва заявок на участие в аукционе,
порядке внесения изменений в такие заявки;
информацию о порядке, дате начала и окончания срока предоставления
участникам закупки разъяснений положений аукционной документации;
информацию о сроке со дня размещения в единой информационной системе

78

итогового протокола по результатам аукциона, в течение которого победитель
аукциона должен подписать проект договора.
4.2.2.3. К аукционной документации должны быть приложены проект
договора, который является неотъемлемой частью аукционной документации
(в случае проведения аукциона по нескольким лотам – проект договора
в отношении каждого лота), техническое задание, спецификация.
Комплект
аукционной
документации
подлежит
обязательному
размещению в единой информационной системе и на ЭТП одновременно
с извещением.
В случае если в аукционной документации содержится требование
о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, к документации
может быть приложен такой образец или макет товара. В этом случае указанный
образец или макет товара является неотъемлемой частью документации.
4.2.3. Порядок подачи заявок на участие в аукционе
4.2.3.1. Заявки на участие в аукционе представляются по форме и в порядке,
а также до истечения срока, которые указаны в аукционной документации. Подача
заявки на участие в аукционе производится участником однократно.
4.2.3.2. Заявка на участие должна содержать следующую информацию:
1) при заключении договора на поставку товара:
согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот
участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации
о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное
обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при
наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места
происхождения товара или наименование производителя товара;
конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным
документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное
обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при
наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места
происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для
поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на
товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при
наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или
наименование производителя, наименование страны происхождения товара 6;
2) согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на
условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении такого
аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения
поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке, и такая
заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
6

79

3) при заключении договора на выполнение работы или оказание услуги, для
выполнения или оказания которых используется товар:
согласие, предусмотренное подпунктом 2 настоящего пункта, в том числе
согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком
аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при
наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при
наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или
наименование производителя товара;
согласие, предусмотренное подпунктом 2 настоящего пункта, а также
конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям,
установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его
словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии),
фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели
(при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места
происхождения товара или наименование производителя товара при условии
отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания
(при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии),
полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии),
наименование места происхождения товара или наименование производителя
товара.
Заявка на участие в аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж,
фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается договор.
Заявка на участие в аукционе должна содержать документы и информацию,
указанные в подпунктах «а», «д» пункта 4.1.3.2 настоящего Положения.
Требовать от участника аукциона представления иных документов
и информации, за исключением предусмотренных настоящим Положением
документов и информации, не допускается.
4.2.3.3. Участник аукциона вправе подать только одну заявку на участие
в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время
с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных
документацией об аукционе даты и времени окончания срока подачи заявок
на участие в такой закупке.
Заявка на участие в аукционе направляется участником аукциона оператору
ЭТП в форме электронного документа. Заявка на участие в аукционе должна быть
написана только на русском языке. Отдельные документы в составе заявки (или их
части) могут быть на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться
надлежащим образом заверенный перевод на русском языке.
После получения заявки на участие в аукционе оператор ЭТП обязан
присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа,
направляемого участнику такого аукциона, подавшему указанную заявку,
ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
В случае если несколько граждан планируют создание произведения
литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной

80

деятельности), являющихся предметом договора, совместным творческим трудом,
указанные граждане подают одну заявку на участие в аукционе и считаются одним
участником аукциона.
4.2.3.4. Оператор электронной торговой площадки возвращает заявку
подавшему ее участнику аукциона в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных
настоящим Положением;
2) подачи одним участником аукциона двух и более заявок на участие
в аукционе при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны.
В таком случае данному участнику возвращаются все заявки на участие в таком
аукционе;
3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи
заявок на участие в аукционе.
Одновременно с возвратом заявки на участие в аукционе участнику аукциона,
подавшему данную заявку, оператор электронной торговой площадки направляет
уведомление об основаниях ее возврата. Возврат заявок на участие
в таком аукционе по иным основаниям не допускается.
4.2.3.5. Участник аукциона, подавший заявку на участие в таком аукционе,
вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты
окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом
уведомление оператору электронной площадки.
4.2.3.6. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие
в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, указанная заявка
рассматривается в порядке, установленном разделом 4.2.4 настоящего Положения.
В случае, если указанная заявка соответствует всем требованиям и условиям,
предусмотренным документацией об аукционе, Заказчик в течение трех рабочих
дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе
обязан передать с использованием ЭТП участнику закупки, подавшему
единственную заявку на участие в аукционе, проект договора, прилагаемого
к документации об аукционе. При этом договор заключается на условиях,
предусмотренных документацией об аукционе, по НМЦ договора (цене лота),
указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с подавшим
указанную заявку участником закупки цене договора, не превышающей НМЦ
договора (цены лота). Участник закупки, подавший указанную заявку, не вправе
отказаться от заключения договора. При непредставлении таким участником
закупки Заказчику подписанного договора, а также обеспечения исполнения
договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения
исполнения договора, в срок, предусмотренный документацией об аукционе,
данный участник признается уклонившимся от заключения договора.
4.2.4. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе
4.2.4.1. Аукцион может быть одноэтапным и двухэтапным. Тип аукциона
определяется Заказчиком на этапе формирования извещения о проведении
аукциона.

81

Под одноэтапным аукционом понимается аукцион, заявки на который
подаются в одной части. Заявки должны содержать документы и сведения,
указанные Заказчиком в извещении и документации об аукционе.
Одноэтапный аукцион предусматривает:
рассмотрение заявок Заказчиком до даты и времени проведения аукциона,
формирование протокола рассмотрения заявок. На этом этапе осуществляется
допуск заявителей к участию в аукционе, признанных Комиссией участниками
аукциона;
проведение аукциона, формирование протокола проведения аукциона.
Под двухэтапным аукционом понимается аукцион, заявки на который
подаются в двух частях, одна из которых должна содержать только согласие
заявителя на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,
соответствующих требованиям извещения и документации об аукционе. Вторая
часть заявки на участие в аукционе должна содержать данные
о заявителе, документы и сведения, указанные Заказчиком в извещении
и документации об аукционе.
Двухэтапный аукцион предусматривает:
рассмотрение первых частей заявок Заказчиком до даты и времени
проведения
аукциона,
формирование
протокола рассмотрения
заявок.
На данном этапе осуществляется допуск заявителей к участию в аукционе,
признанных Комиссией участниками аукциона;
проведение аукциона, формирование протокола проведения аукциона;
рассмотрение вторых частей заявок Заказчиком по факту проведения
аукциона на соответствие заявок участников аукционной документации,
формирование протокола подведения итогов. На данном этапе возможно
отклонение участников аукциона на основании рассмотрения вторых частей их
заявок.
4.2.4.2. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе
на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе
и настоящим Положением.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десяти
дней с даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Комиссия отказывает в допуске к участию в аукционе по основаниям,
предусмотренным пунктом 3.9.7 настоящего Положения.
4.2.4.3. В случае представления участником аукциона в соответствии
с пунктом 4.2.3.2 настоящего Положения недостоверной информации,
содержащейся в документах, Комиссия обязана отстранить такого участника
от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
4.2.4.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе
Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника
закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие
в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника
к участию в аукционе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок
на участие в аукционе, который ведется Комиссией и подписывается всеми

82

присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения
заявок на участие в аукционе.
В случае проведения двухэтапного аукциона на первом этапе производится
только рассмотрение первых частей заявок.
Протокол должен содержать информацию:
1) о дате подписания протокола;
2) о дате, времени и месте рассмотрения заявок на участие в
аукционе;
3) сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие в
аукционе;
4) решение о допуске участника закупки к участию в аукционе и
признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника
закупки
к
участию
в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием пунктов
настоящего Положения, которым не соответствует участник закупки или
заявка
на
участие
в аукционе этого участника, пунктов заявки на участие в аукционе, которые
не соответствуют требованиям документации об аукционе;
5) сведения о решении каждого члена Комиссии о допуске участника
к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе;
6) о причинах, по которым аукцион в электронной форме признан
несостоявшимся, в случае признания его таковым
Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом №223-ФЗ, не позднее чем через три дня со
дня подписания таких протоколов.
4.2.4.5. Заказчик вправе проводить аудиозапись процедуры рассмотрения
заявок на участие в аукционе на электронном носителе информации.
4.2.5. Процедура проведения аукциона
4.2.5.1. Аукцион проводится на ЭТП в указанный в извещении о его
проведении день. Днем проведения аукциона является рабочий день, следующий
после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения заявок на участие
в таком аукционе.
4.2.5.2. В аукционе могут участвовать только допущенные к участию в таком
аукционе его участники.
4.2.5.3. Аукцион проводится путем снижения НМЦ договора, указанной
в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящим
разделом.
4.2.5.4. Если в документации об аукционе указана общая НМЦ запасных
частей к технике, оборудованию либо НМЦ единицы товара, работы или услуги,
такой аукцион проводится путем снижения указанных общей НМЦ и НМЦ единицы
товара, работы или услуги в порядке, установленном настоящим разделом.
4.2.5.5. Величина снижения НМЦ договора (далее – «шаг аукциона»)

83

составляет от половины процента до пяти процентов НМЦ договора.
4.2.5.6. При проведении аукциона его участники подают предложения о цене
договора, предусматривающие снижение текущего минимального предложения
о цене договора на величину в пределах «шага аукциона».
4.2.5.7. При проведении аукциона его участник не вправе подать предложение
о цене договора, которое:
1) равно ранее поданному этим участником предложению о цене договора или
больше, чем оно есть, а также предложение о цене договора, равное нулю;
2) ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное
в пределах «шага аукциона»;
3) ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае,
если оно подано таким участником аукциона.
4.2.5.8. При проведении аукциона устанавливается время приема предложений
участников такого аукциона о цене договора, составляющее десять минут от начала
проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене
договора, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене
договора. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене
договора, обновляется автоматически, с помощью программных и технических
средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения НМЦ
договора или поступления последнего предложения о цене договора. Если в течение
указанного времени ни одного предложения о более низкой цене договора не
поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических
средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
4.2.5.9. Во время проведения аукциона предложения о цене договора,
не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Положением,
должны быть отклонены.
4.2.5.10. В случае, если участником аукциона предложена цена договора,
равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим
признается предложение о цене договора, поступившее раньше.
4.2.5.11. В случае проведения в соответствии с пунктом 4.2.5.4 настоящего
Положения аукциона его участником, предложившим наиболее низкую цену
договора, признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных
частей к технике, оборудованию и наиболее низкую цену единицы работы и (или)
услуги по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования,
наиболее низкую цену единицы услуги.
4.2.5.12. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до
нуля рублей, такой аукцион проводится на право заключить договор. При этом такой
аукцион проводится путем повышения цены договора по правилам,
предусмотренным настоящим Положением, о проведении такого аукциона
с учетом следующих особенностей:
1) такой аукцион проводится до достижения цены договора не более чем сто
миллионов рублей;
2) участник такого аукциона не вправе подавать предложения о цене договора
выше максимальной суммы сделки для этого участника, указанной

84

в решении об одобрении или о совершении по результатам такого аукциона сделок
от имени участника закупки, которое содержится в реестре участников такого
аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке;
3) размер обеспечения исполнения договора рассчитывается исходя из
начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении
такого аукциона.
4.2.5.13. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее
низкую цену договора, за исключением случая, если при проведении аукциона на
право заключить договор цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на
право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо,
предложившее наиболее высокую цену на право заключить договор.
В процессе проведения электронного аукциона участникам доступна
информация о лучшей цене без наименования участника, предлагающего данную
цену. Если электронный аукцион проводится в качестве этапа конкурса, в порядке
оценки и сопоставления заявок которого критерий цены имеет значение менее ста
процентов, в качестве лучшей цены участнику доступна информация о приведенной
лучшей цене, рассчитанной в соответствии с оценкой предложения участника по
неценовым критериям.
4.2.5.14. Результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной
форме фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который
подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами
закупочной комиссии, и не позднее чем через три дня со дня подписания указанного
протокола, размещаются Заказчиком в ЕИС и на ЭП. Протокол подведения итогов
аукциона в электронной форме должен содержать информацию:
1) о дате подписания протокола;
2) о месте, дате, времени подведения итогов аукциона;
3) об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения
договора;
4) о количестве поданных заявок на участие в аукционе, а также дата и время
регистрации каждой такой заявки;
5) о порядковых номерах заявок на участие в электронном аукционе в
порядке уменьшения степени выгодности ценовых предложений участников
аукциона;
6) о результатах рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе с
указанием оснований отклонения каждой заявки на участие в аукционе, с указанием
положений аукционной документации, которым не соответствуют такая заявка на
участие в аукционе (в случае проведения двухэтапного аукциона);
7) о количестве заявок на участие в аукционе, которые отклонены;
8) о причинах, по которым аукцион признан несостоявшимся, в случае
признания его таковым;
9) о наименовании (для юридического лица) или фамилии, имени, отчестве
(при наличии) (для физического лица) участника электронного аукциона, с которым
планируется заключить договор, в том числе единственного участника такого
аукциона.

85

В случае проведения двухэтапного аукциона Заказчиком после проведения
аукциона проводится рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе
в соответствии с правилами, установленными в процессе публикации извещения
о проведении процедуры, и осуществляется публикация протокола подведения
итогов аукциона.
Заказчик не позднее трех рабочих дней с даты подписания протокола
с использованием ЭТП направляет победителю аукциона протокол и проект
договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной
победителем аукциона, в проект договора, прилагаемого к документации
об аукционе.
Указанный протокол размещается в единой информационной системе в срок,
указанный в пункте 2.2.6 настоящего Положения.
4.2.5.15. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки
на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные
в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе, а также
аудиозапись рассмотрения заявок на электронном носителе информации хранится
Заказчиком не менее чем три года.
4.2.6. Признание аукциона несостоявшимся
4.2.6.1. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие
в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни
одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.
В случае, если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота,
аукцион признается не состоявшимся только в отношении
тех
лотов,
по которым подана только одна
заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе.
4.2.6.2. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие
в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна
заявка на участие в аукционе, в протокол рассмотрения заявок на участие
в аукционе вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
Указанный протокол размещается в единой информационной системе в срок,
указанный в пункте 2.2.6 настоящего Положения.
4.2.6.3. Участникам аукциона, подавшим заявки на участие в аукционе
и признанным его участниками, и участникам закупки, подавшим заявки
на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, оператором ЭТП
направляются уведомления о принятых Комиссией решениях в течение одного часа
после подписания соответствующего протокола.
4.2.6.4. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок
на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе
всех участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании
только одного участника, подавшего заявку на участие в аукционе, участником
аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае, если документацией
об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается не состоявшимся
только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором

86

принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие
в аукционе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором
и признании участником аукциона принято относительно только одного участника
закупки, подавшего заявку на участие в аукционе в отношении этого лота.
4.2.6.5. В случае если аукцион признан несостоявшимся и только один
участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником
аукциона, Заказчик не позднее трех рабочих дней с даты подписания протокола
рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать с использованием ЭТП
такому участнику аукциона проект договора, прилагаемого к документации об
аукционе. При этом договор заключается на условиях, предусмотренных
документацией об аукционе, по НМЦ договора (цене лота), указанной в извещении
о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона
и не превышающей НМЦ договора (цены лота) цене договора. Такой участник
аукциона не вправе отказаться от заключения договора.
При непредставлении Заказчику таким участником закупки в срок,
предусмотренный документацией об аукционе, подписанного договора, а также
обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено
требование обеспечения исполнения договора, такой участник признается
уклонившимся от заключения договора.
4.2.6.6. В случае, если в аукционе участвовал один участник либо в течение
десяти минут после начала проведения аукциона ни один из его участников
не подал предложение о цене договора, такой аукцион признается несостоявшимся.
В случае, если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение
о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота
отдельно.
4.2.7. Заключение договора по результатам аукциона
4.2.7.1. Договор заключается на условиях, указанных в извещении
о проведении аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной
победителем аукциона, либо в случае заключения договора с участником аукциона,
который сделал предпоследнее предложение о цене договора, по цене,
предложенной таким участником. В случае, если договор заключается
с физическим лицом, Заказчик, если иное не предусмотрено документацией
об аукционе, уменьшает цену договора, предложенную таким лицом, на размер
налоговых платежей, связанных с оплатой такого договора, за исключением
индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой,
если
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат
уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.
В случае, если победителем аукциона представлена заявка, содержащая
предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или
предложение о выполнении работы, оказании услуг иностранными лицами, договор
с таким победителем заключается по цене, сниженной на пятнадцать процентов от
предложенной им цены договора. При осуществлении закупок радиоэлектронной

87

продукции путем проведения аукциона в случае, если победителем закупки
представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке
радиоэлектронной продукции, не включенной в единый реестр российской
радиоэлектронной продукции, договор с таким победителем заключается по цене,
сниженной на тридцать процентов от предложенной им цены договора.
В случае, если победителем закупки, при проведении которой цена договора
снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена
заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товаров,
происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ,
оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается
по цене, увеличенной на пятнадцать процентов от предложенной им цены договора.
При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем проведения
аукциона в случае, если победителем закупки, при проведении которой цена
договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор,
представлена заявка на участие в закупке, которая содержит предложение
о поставке радиоэлектронной продукции, не включенной в единый реестр
российской радиоэлектронной продукции, договор с таким победителем
заключается по цене, увеличенной на тридцать процентов от предложенной им цены
договора.
Условия предоставления приоритета товарам российского происхождения,
работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, а также случаи
непредоставления приоритета отражены в пунктах 5 и 6 постановления
Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 и применяются с учетом пункта 8
постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925.
Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее
чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе
итогового протокола, составленного по результатам аукциона.
4.2.7.2. Заказчик обязан передать с использованием ЭТП проект договора
победителю без своей подписи в срок не позднее трех рабочих дней с даты
подписания итогового протокола аукциона. При этом договор заключается только
после предоставления участником аукциона обеспечения исполнения договора (при
наличии такого условия в соответствии с требованиями настоящего Положения).
Документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора,
победитель аукциона или участник аукциона, с которым заключается договор при
уклонении победителя аукциона, обязан представить Заказчику одновременно с
договором.
4.2.7.3. В случае если победитель аукциона признан уклонившимся
от заключения договора, Заказчик вправе обратиться в суд с требованием
о понуждении победителя аукциона заключить договор, а также о возмещении
убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить
договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение
о цене договора.
4.2.7.4. Проект договора, прилагаемый к аукционной документации, в случае
согласия участника аукциона, заявке на участие в аукционе которого присвоен

88

второй номер, заключить договор, составляется Заказчиком путем включения
в него условий исполнения договора, предложенных этим участником. Проект
договора подлежит направлению Заказчиком данному участнику в срок,
не превышающий десяти дней с даты признания победителя аукциона
уклонившимся от заключения договора. Одновременно с подписанными
экземплярами договора этот участник обязан предоставить обеспечение исполнения
договора.
4.2.7.5. В случае если участник аукциона, заявке на участие которого присвоен
второй номер, не представил Заказчику в срок, установленный пунктом 4.2.7.2
настоящего Положения, подписанный участником договор, а также обеспечение
исполнения
договора,
то
он
не
считается
уклонившимся
от заключения договора. В данном случае аукцион признается несостоявшимся.
4.2.7.6. При признании аукциона несостоявшимся по причине отсутствия
заявок на участие в закупке, поступления одной заявки, признанной Заказчиком
соответствующей требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии
с извещением, документацией о закупке, в случае отклонения всех заявок или при
уклонении участников, с которыми должен быть заключен договор по результатам
закупки, в случае, если в течение десяти минут после начала проведения аукциона
ни один из его участников не подал предложение о цене договора и такой аукцион
признан несостоявшимся, Заказчик вправе заключить договор с единственным
поставщиком в соответствии с настоящим Положением по цене, не превышающей
НМЦ договора, либо изменить условия договора и осуществить закупку
предусмотренными настоящим Положением способами.
4.3. Запрос котировок
4.3.1. Общие положения
4.3.1.1. Под запросом котировок понимается способ закупки, при котором
информация о закупаемых товарах, работах или услугах сообщается
неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе
извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок
признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора.
4.3.1.2. Размещение извещения о проведении запроса котировок в единой
информационной системе и на ЭТП осуществляется Заказчиком одновременно и в
соответствии с разделом 3.7 настоящего Положения не менее чем за пять рабочих
дней до дня истечения срока подачи заявок.
Извещение о проведении запроса котировок должно быть доступным для
ознакомления в течение всего срока подачи заявок на участие в запросе котировок
без взимания платы.
Извещение о проведении запроса котировок помимо информации, указанной
в пункте 3.7.2 настоящего Положения, должно содержать информацию о:
дате и времени открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в запросе котировок;
сроке подписания победителем запроса котировок договора, исчисляемом
со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола

89

запроса котировок;
преимуществах, предоставляемых Заказчиком для СМСП 7;
а также форму заявки на участие в запросе котировок.
К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект
договора.
4.3.1.3. Заказчик одновременно с размещением в единой информационной
системе извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос
о предоставлении котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением
о проведении запроса котировок.
Запрос о предоставлении котировок может направляться с использованием
любых средств связи, в том числе в форме электронного документа.
4.3.1.4. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной
закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений
документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем в течение трех
дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления
указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об
осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок
подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом,
чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений
до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не
менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного
положением о закупке для данного способа закупки.
4.3.1.5. Заказчик вправе отменить закупку по одному и более предмету закупки
до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие
в запросе котировок. Решение об отмене закупки размещается в единой
информационной системе в день принятия этого решения.
По истечении вышеуказанного срока отмены закупки и до заключения договора
заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика)
только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы
в соответствии с гражданским законодательством.
4.3.1.6. Заказчик не несет обязательств и ответственности в случае, если
участники закупки не ознакомились с информацией об изменении извещения
о проведении закупки или отказе от проведения запроса котировок.
4.3.1.7. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию,
требуемую
Заказчиком,
указанную
в
извещении
о
закупке
в соответствии с настоящим Положением, а также:
согласие участника запроса котировок исполнить условия договора,
Данный подпункт применяется в отношении заказчиков, определенных постановлением № 1352.
С 01.01.2022 года применяется всеми Заказчиками, за исключением случаев, когда Заказчик
относится к лицам, указанным в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ и является субъектом малого и
среднего предпринимательства
7

90

указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование
и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
информацию о наименовании страны происхождения поставляемого товара 8;
информацию о цене товара, работы или услуги;
идентификационный номер налогоплательщика.
4.3.2. Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок
4.3.2.1. Заявки на участие в запросе котировок представляются участниками
по форме и в порядке, а также до истечения срока, которые указаны в извещении.
Любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся
запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие
в запросе котировок.
В случае если несколько граждан планируют создание, исполнение
произведения литературы или искусства (как результата интеллектуальной
деятельности), являющихся предметом договора, совместным творческим трудом,
указанные граждане подают одну заявку на участие в запросе котировок
и считаются одним участником запроса котировок.
4.3.2.2. Заявка на участие в запросе котировок подается в форме электронного
документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, и
должна быть написана только на русском языке. Отдельные документы в составе
заявки (или их части) могут быть на другом языке при условии, что к ним будет
прилагаться
надлежащим
образом
заверенный
перевод
на русском языке.
Заявка на участие в запросе котировок должна содержать:
1) при заключении договора на поставку товара:
согласие участника такого запроса котировок на поставку товара в случае,
если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого
в извещении о таком запросе котировок содержится указание на товарный знак (его
словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии),
фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели
(при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места
происхождения товара или наименование производителя товара;
конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным
извещением о таком запросе котировок, и указание на товарный знак (его словесное
обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при
наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места
происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для
поставки товара при условии отсутствия в данном извещении указания на товарный
знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии),
патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы
Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения
поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке, и такая
заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
8

91

(при наличии), наименование места происхождения товара или наименование
производителя, наименование страны происхождения товара ;
2) согласие участника запроса котировок на выполнение работы или оказание
услуги на условиях, предусмотренных извещением о запросе котировок, при
проведении такого запроса котировок на выполнение работы или оказание услуги;
3) при заключении договора на выполнение работы или оказание услуги, для
выполнения или оказания которых используется товар:
согласие, предусмотренное подпунктом 2 настоящего пункта, в том числе
согласие на использование товара, в отношении которого в извещении о таком
запросе котировок содержится указание на товарный знак (его словесное
обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при
наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места
происхождения товара или наименование производителя товара;
согласие, предусмотренное подпунктом 2 настоящего пункта, а также
конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям,
установленным извещении о таком аукционе, и указание на товарный знак (его
словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии),
фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели
(при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места
происхождения товара или наименование производителя товара при условии
отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания
(при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии),
полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии),
наименование места происхождения товара или наименование производителя
товара.
Заявка на участие в запросе котировок может содержать эскиз, рисунок,
чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается
договор.
Заявка на участие в запросе котировок должна содержать документы
и информацию, указанные в подпунктах «а», «д» пункта 4.1.3.2 настоящего
Положения.
4.3.2.3. Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в
извещении о проведении запроса котировок, регистрируется оператором ЭТП путем
присвоения ей порядкового номера и подтверждения в форме электронного
документа, направляемого участнику такого запроса котировок, подавшему
указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
4.3.2.4. Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается
с окончанием срока открытия доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в запросе котировок.
Оператор электронной торговой площадки возвращает заявку подавшему
ее участнику запроса котировок в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных
настоящим Положением;

92

2) подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие
в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В
данном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие
в таком запросе котировок;
3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи
заявок на участие в запросе котировок.
Одновременно с возвратом заявки на участие в запросе котировок участнику,
подавшему данную заявку, оператор электронной торговой площадки направляет
уведомление об основаниях ее возврата. Возврат заявок на участие в таком запросе
котировок по иным основаниям не допускается.
4.3.2.5. Заказчик проводит рассмотрение содержания заявок на участие
в запросе котировок только после открытия ЭТП доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.
4.3.2.6. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе котировок,
вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты
окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом
уведомление оператору электронной площадки.
4.3.3. Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок
4.3.3.1. В течение пяти дней с даты окончания подачи заявок Комиссия
рассматривает заявки в части соответствия их требованиям, установленным
в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки.
4.3.3.2. Победителем запроса котировок признается участник запроса
котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует
всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и
в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При
предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими
участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается
участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других
заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе котировок, которые
содержат предложения о поставке товаров российского происхождения,
выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, производятся
по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на пятнадцать
процентов. При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем
проведения запроса котировок оценка и сопоставление заявок на участие в закупке,
которые содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции,
включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции,
производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на
тридцать процентов.
4.3.3.3. Комиссия отказывает в допуске к участию в запросе котировок по
основаниям, предусмотренным пунктом 3.9.7 настоящего Положения.
4.3.3.4. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
котировок оформляются протоколом, в котором содержатся следующие сведения:

93

1) дата подписания протокола;
2) информация о Заказчике;
3) существенные условия договора;
4) информация обо всех участниках, подавших заявки на участие в запросе
котировок;
5) информация об отклоненных заявках на участие в запросе котировок
с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений извещения
о проведении запроса котировок, пунктов настоящего Положения, которым не
соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, положений
заявки на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения
о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных
нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на
участие в запросе котировок);
6) предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги;
7) информация о победителе запроса котировок;
8) об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие
в запросе котировок цену договора такую же, как и победитель запроса котировок,
или об участнике запроса котировок, предложение о цене договора которого
содержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенных
победителем запроса котировок условий;
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок
подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии
и размещается в единой информационной системе в срок, указанный в пункте 2.2.6
настоящего Положения.
Указанный протокол передается с использованием ЭТП победителю запроса
котировок с приложением проекта договора, который составляется путем
включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением
о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса
котировок в заявке на участие в запросе котировок.
Заказчик вправе проводить аудиозапись процедуры рассмотрения заявок
на участие в запросе котировок на электронном носителе информации.
4.3.4. Признание запроса котировок несостоявшимся
4.3.4.1. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе
котировок подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки,
запрос котировок признается несостоявшимся.
4.3.4.2. В случае если Комиссией отклонены все поданные заявки на участие в
запросе котировок или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая
заявка
признана
соответствующей
всем
требованиям,
указанным
в извещении о проведении запроса котировок, запрос котировок признается
несостоявшимся.
4.3.4.3. В случае если запрос котировок признается несостоявшимся в связи
с тем, что подана только одна заявка, которая признана соответствующей
установленным Заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам

94

в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, или только одна
заявка соответствует требованиям в соответствии с извещением о проведении
запроса котировок, а также в случае отсутствия заявок на участие в закупке,
отклонения всех заявок или при уклонении участников, с которыми должен быть
заключен договор по результатам закупки, Заказчик вправе заключить договор
с единственным поставщиком в соответствии с настоящим Положением по цене,
предложенной таким участником, но не превышающей НМЦ договора либо
изменить условия договора и осуществить закупку предусмотренными настоящим
Положением способами.
4.3.5. Заключение договора с победителем запроса котировок
4.3.5.1. Заказчик обязан передать с использованием ЭТП проект договора
победителю без своей подписи в срок не позднее трех рабочих дней с даты
подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
котировок.
4.3.5.2. Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением
о проведении запроса котировок, по цене и на условиях, указанных в заявке на
участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие
в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается договор
в случае уклонения такого победителя от заключения договора.
В случае, если победителем запроса котировок представлена заявка,
содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных
государств, или предложение о выполнении работы, оказании услуг иностранными
лицами, договор с таким победителем заключается по цене, предложенной
участником в заявке на участие в закупке. Условия предоставления приоритета
товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым,
оказываемым российскими лицами, а также случаи непредоставления приоритета
отражены в пунктах 5 и 6 постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925
и применяются с учетом пункта 8 постановления Правительства РФ от 16.09.2016
№ 925.
4.3.5.3. Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней и не
позднее, чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной
системе итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок.
4.3.5.4. В случае, если победитель запроса котировок не представил Заказчику
подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса
котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.
При уклонении победителя запроса котировок от заключения договора
Заказчик вправе заключить договор с участником запроса котировок, заявке
на участие в запросе котировок которого присвоен второй номер.
4.3.5.5. Проект договора, прилагаемый к извещению о проведении запроса
котировок (в случае согласия участника запроса котировок, заявке на участие
в запросе котировок которого присвоен второй номер, заключить договор)
составляется Заказчиком путем включения в него условий исполнения договора,
предложенных этим участником. Проект договора подлежит направлению

95

Заказчиком с использованием ЭТП данному участнику в срок, не превышающий
десяти дней с даты признания победителя запроса котировок уклонившимся
от заключения договора. Одновременно с подписанием договора данный участник
обязан представить документы, подтверждающие обеспечение исполнения
договора.
4.3.5.6. Непредставление участником запроса котировок, заявке на участие
которого присвоен второй номер, Заказчику подписанного договора и обеспечения
исполнения договора в срок, установленный пунктом 4.3.5.3 настоящего
Положения, не считается уклонением данного участника от заключения договора. В
данном случае запрос котировок признается несостоявшимся.
4.4. Запрос предложений
4.4.1. Общие положения
4.4.1.1. Под запросом предложений понимается способ закупки, при котором
информация о закупаемых товарах, работах или услугах сообщается
неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе
извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса
предложений. Победителем запроса предложений признается участник закупки,
направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом
соответствует установленным Заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.
4.4.1.2. Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса
предложений в случаях, указанных в пункте 3.6.4 настоящего Положения.
4.4.1.3. Для проведения запроса предложений Заказчик разрабатывает,
утверждает документацию о закупке.
Размещение документации и извещения о проведении запроса предложений
в единой информационной системе осуществляется Заказчиком одновременно
в соответствии с разделами 3.7, 3.8 настоящего Положения не менее чем за семь
рабочих дней до дня проведения такого запроса.
Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать
сведениям, содержащимся в документации о закупке. Извещение о проведении
запроса предложений должно быть доступным для ознакомления в течение всего
срока подачи заявок на участие в запросе предложений без взимания платы.
Проект договора является неотъемлемой частью документации о закупке.
4.4.1.4. Извещение о проведении запроса предложений помимо информации,
указанной в пункте 3.7.2 настоящего Положения, должно содержать информацию о:
требованиях, предъявляемых к участникам запроса предложений,
и исчерпывающем перечне документов, которые должны быть представлены
участком запроса предложений в соответствии с пунктом 3.9 настоящего
Положения;
дате и времени открытия доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в запросе предложений;
сроке, месте и порядке представления документации о проведении запроса
предложений, официальном сайте, на котором размещена документация
о проведении запроса предложений;

96

сроке и порядке подачи заявок на участие в запросе предложений;
преимуществах, предоставляемых Заказчиком для СМСП 9.
4.4.1.5. Наряду с размещением извещения о проведении запроса предложений
Заказчик вправе направить приглашения принять участие в запросе предложений
лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг, являющихся объектами закупок. Запрос о предоставлении предложений
может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в форме
электронного документа.
4.4.1.6. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной
закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений
документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем в течение трех
дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления
указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об
осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок
подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом,
чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений
до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не
менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного
положением о закупке для данного способа закупки.
4.4.1.7. Заказчик вправе отменить закупку по одному и более предмету закупки
до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе
предложений. Решение об отмене закупки размещается в единой информационной
системе в день принятия этого решения.
По истечении вышеуказанного срока отмены закупки и до заключения договора
заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика)
только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии
с гражданским законодательством.
4.4.1.8. Заказчик не несет обязательств и ответственности в случае, если
участники закупки не ознакомились с информацией об изменении документации,
извещения о проведении закупки или отказе от проведения запроса предложений.
4.4.2. Документация запроса предложений
4.4.2.1. Документация запроса предложений разрабатывается Заказчиком
и утверждается руководителем Заказчика, заместителем руководителя или иным
лицом, уполномоченным руководителем.
4.4.2.2. Документация запроса предложений помимо информации, указанной
в пункте 3.8.1 настоящего Положения, должна содержать информацию о:
требованиях и условиях участия в запросе предложений;
Данный подпункт применяется в отношении заказчиков, определенных постановлением № 1352.
С 01.01.2022 года применяется всеми Заказчиками, за исключением случаев, когда Заказчик
относится к лицам, указанным в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ и является субъектом малого и
среднего предпринимательства
9

97

порядке и сроке отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядке
внесения изменений в такие заявки;
сроке со дня размещения в единой информационной системе итогового
протокола по результатам запроса предложений, в течение которого победитель
запроса предложений должен подписать проект договора;
а также сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные
договором количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим
Положением.
4.4.2.3. Критерии оценки заявок на участие в запросе предложений, а также
величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок
определяются в пунктах 3.6.7 – 3.6.9 настоящего Положения.
При проведении оценки по критерию «цена договора», «цена единицы товара,
работы, услуги» в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений
используются цены предложений участников запроса предложений с учетом всех
налогов, сборов и прочих расходов в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.4.2.4. В состав комплекта документации запроса предложений входит:
документация запроса предложений;
проект договора;
техническое задание.
Комплект документации запроса предложений подлежит обязательному
размещению в единой информационной системе и на ЭТП одновременно с
извещением о проведении запроса предложений.
4.4.3. Порядок подачи заявки на участие в запросе предложений
4.4.3.1. Заявки на участие в запросе предложений представляются
участниками по форме и в порядке, а также в месте и до истечения срока, которые
указаны в документации запроса предложений. Подача заявки на участие в запросе
предложений производится заявителем однократно.
Любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся
запрос о предоставлении предложений, вправе подать только одну заявку на участие
в запросе предложений. Участник закупки вправе изменить или отозвать свою
заявку на участие в запросе предложений до истечения срока подачи заявок на
участие в запросе предложений, в том числе в случае, если Заказчиком были внесены
изменения в извещение о проведении запроса предложений.
4.4.3.2. Заявка на участие в запросе предложений подается в электронной
форме посредством использования функционала ЭТП в соответствии
с регламентом работы ЭТП, на которой будет проводиться запрос предложений,
в срок, указанный в извещении о проведении запроса предложений.
В случае если несколько граждан планируют создание, исполнение
произведения литературы или искусства (как результата интеллектуальной
деятельности), являющихся предметом договора, совместным творческим трудом,
указанные граждане подают одну заявку на участие в запросе предложений
и считаются одним участником запроса предложений.

98

4.4.3.3. Участник закупки подает заявку в форме электронного документа.
Заявка должна содержать всю указанную Заказчиком в документации о закупке
информацию, а именно:
а) документы и информацию об участнике закупки:
наименование, фирменное наименование (при наличии), организационноправовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица),
идентификационный
номер
налогоплательщика
участника
конкурса,
идентификационный
номер
налогоплательщика
учредителей,
членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа участника конкурса, фамилию, имя, отчество
(при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер
контактного телефона, адрес электронной почты участника;
согласие участника закупки на обработку персональных данных (для
физического лица);
выписка из единого государственного реестра юридических лиц или
засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для
юридического лица), выписка из единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном
порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые
получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой
информационной системе извещения о проведении процедуры закупки, копии
документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим
образом
заверенный
перевод
на
русский
язык
документов
о государственной регистрации юридического лица или физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством
соответствующего государства (для иностранного лица), полученных не ранее чем
за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения
о проведении процедуры закупки.
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий
от имени участника запроса предложений – юридического лица (копию решения
о назначении или об избрании либо копию приказа о назначении физического лица
на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом
действовать от имени участника запроса предложений без доверенности (далее
в настоящем разделе – руководитель). В случае, если от имени участника запроса
предложения действует иное лицо, заявка на участие в запросе предложений должна
содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника
запроса предложения, заверенную печатью участника запроса предложения и
подписанную руководителем (для юридического лица) (при наличии печати) или
уполномоченным руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию
указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом,
уполномоченным
руководителем,
заявка
на участие в запросе предложения должна содержать также документ,
подтверждающий полномочия такого лица;
копии учредительных документов участника запроса предложения (для

99

юридического лица);
решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого
решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для
совершения крупной сделки установлено законодательством Российской
Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника
запроса предложения поставка товара, выполнение работы или оказание услуги,
являющихся предметом договора, либо внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в запросе предложения, обеспечения исполнения
договора является крупной сделкой.
При этом отсутствие в составе заявки вышеуказанных документов
подтверждает, что для данного участника поставка товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющиеся предметом договора, или внесение денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие в процедуре закупки, обеспечения
исполнения договора не являются крупной сделкой.
В случае если получение указанного решения до истечения срока подачи
заявок на участие в запросе предложения для участника процедуры закупки
невозможно в силу необходимости соблюдения установленного порядка созыва
заседания органа, к компетенции которого относится вопрос об одобрении крупных
сделок, участник процедуры закупки обязан представить письмо, содержащее
обязательство в случае признания его победителем процедуры закупки представить
вышеуказанное решение до момента заключения договора;
документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к
участникам закупки в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.9.1 настоящего
Положения, или копии таких документов;
документы, подтверждающие соответствие участника запроса предложения и
(или) предлагаемых им товара, работы или услуги дополнительным требованиям
(пункт 3.9.3 настоящего Положения), условиям, запретам и ограничениям в случае,
если такие дополнительные требования, условия, запреты и ограничения
установлены Заказчиком в документации, а также декларацию о соответствии
участника запроса предложений требованиям, установленным в соответствии
с подпунктами 2 – 8 пункта 3.9.1 настоящего Положения;
б) предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе
о цене договора, сведения о цене единицы каждого товара, работы, услуги,
являющихся предметом закупки, информацию о стране происхождения товара 10 и
производителе товара;
в) согласие осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг
на условиях, установленных документацией об осуществлении закупки в случае
наличия в документации об осуществлении закупки указания на конкретные марку
(при наличии), модель (при наличии), товарный знак (его словесное обозначение)
(при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при
наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения
поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке, и такая
заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
10

100

образцы (при наличии), наименование места происхождения товара (при наличии),
наименование производителя, торговое наименование закупаемых товаров (при
наличии);
г) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным
документацией о закупке, и указание на конкретные марку (при наличии), модель
(при наличии), товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак
обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты
(при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при
наличии), наименование места происхождения товара (при наличии), наименование
производителя, торговое наименование закупаемых товаров (при наличии) при
условии отсутствия в данной документации указания на конкретные марку (при
наличии), модель (при наличии), товарный знак (его словесное обозначение) (при
наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при
наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование места происхождения товара (при наличии),
наименование производителя, торговое наименование закупаемых товаров (при
наличии);
д) в случаях, предусмотренных документацией о закупке, копии документов,
подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям,
установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при
наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных
требований к указанным товару, работе или услуге);
е) в случае, если в документации о закупке указан такой критерий оценки
заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника, документы,
подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не
является основанием для отказа в допуске к участию в запросе предложений;
ж) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу
товара, закупка которого осуществляется (при наличии).
Заявка на участие в запросе предложений должна быть на русском языке.
Отдельные документы в составе заявки (или их части) могут быть на другом языке
при условии, что к ним будет прилагаться надлежащим образом заверенный перевод
на русском языке.
4.4.3.4. Заявка на участие в запросе предложений направляется участником
оператору ЭТП в форме электронного документа.
После получения заявки на участие в запросе предложений оператор ЭТП
обязан присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного
документа, направляемого участнику такого запроса предложений, подавшему
указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
4.4.3.5. Оператор электронной торговой площадки возвращает заявку
подавшему ее участнику запроса предложений в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных
настоящим Положением;
2) подачи одним участником двух и более заявок на участие в запросе
предложений при условии, что поданные ранее заявки этим участником

101

не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на
участие в запросе предложений;
3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи
заявок на участие в запросе предложений.
Одновременно с возвратом заявки на участие в закупке участнику, подавшему
данную заявку, оператор электронной торговой площадки направляет уведомление
об основаниях ее возврата. Возврат заявок на участие в запросе предложений по
иным основаниям не допускается.
4.4.3.6. Заказчик проводит рассмотрение содержания заявок на участие
в запросе предложений только после открытия ЭТП доступа к поданным в форме
электронных документов заявкам на участие в запросе предложений.
4.4.3.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе
предложений, вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не
позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив
об этом уведомление оператору электронной площадки.
4.4.4. Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
предложений
4.4.4.1. В течение пяти дней с даты окончания подачи заявок Комиссия
рассматривает заявки в части соответствия их требованиям, установленным
в извещении и документации о проведении запроса предложений, и оценивает такие
заявки.
4.4.4.2. Комиссия отказывает в допуске к участию в запросе предложений
по основаниям, предусмотренным пунктом 3.9.7 настоящего Положения.
4.4.4.3. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок на участие
в запросе предложений для выявления победителя запроса предложений на основе
критериев, указанных в пунктах 3.6.7 – 3.6.9 настоящего Положения, и в порядке,
определенном документацией о закупке.
Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений, которые
содержат предложения о поставке товаров российского происхождения,
выполнении работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным
критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене
договора, сниженной на пятнадцать процентов. При осуществлении закупок
радиоэлектронной продукции путем проведения запроса предложений оценка
и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения
о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской
радиоэлектронной продукции, производятся по предложенной в указанных заявках
цене договора, сниженной на тридцать процентов.
Условия предоставления приоритета товарам российского происхождения,
работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами, а также случаи
непредоставления приоритета отражены в пунктах 5 и 6 постановления
Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 и применяются с учетом пункта 8
постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925.
4.4.4.4. На основании результатов оценки заявок на участие в запросе

102

предложений Комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке
уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения
договора. Заявке на участие в запросе предложений, в которой содержатся лучшие
условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если
в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора,
меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе
предложений, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие
же условия.
4.4.4.5. Победителем признается участник запроса предложений, который
предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных
в документации о закупке, и заявке на участие в запросе предложений которого
присвоен первый номер.
4.4.4.6. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
предложений фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие
в запросе предложений, в котором должна содержаться следующая информация:
1) дата подписания протокола;
2) дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;
3) информация об участниках, заявки на участие в запросе предложений
которых были рассмотрены;
4) информация об участниках закупки, заявки на участие которых были
отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего
Положения и положений документации о закупке, которым не соответствуют такие
заявки, положений заявки на участие в закупке, не соответствующих требованиям
документации о закупке;
5) решение каждого члена Комиссии об отклонении заявок;
6) порядок оценки заявок на участие в запросе предложений;
7) присвоенные заявкам на участие в запросе предложений значения по
каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в запросе
предложений;
8) принятое на основании результатов оценки заявок решение о присвоении
таким заявкам порядковых номеров;
9) наименования участников (для юридических лиц), фамилии, имена,
отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников закупки,
заявкам на участие которых присвоены первый и второй номера.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений
подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и
размещается в единой информационной системе в срок, указанный в пункте 2.2.6
настоящего Положения.
4.4.4.7. Заказчик не позднее трех рабочих дней с даты подписания протокола
направляет победителю запроса предложений протокол и проект договора, который
составляется путем включения в него условий исполнения договора,
предусмотренных извещением о проведении запроса предложений, документацией
о закупке и предложенных победителем запроса предложений.
Заказчик вправе проводить аудиозапись процедуры рассмотрения заявок на

103

участие в запросе предложений на электронном носителе информации.
4.4.5. Признание запроса предложений несостоявшимся
4.4.5.1. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе
предложений подана только одна такая заявка или не подано ни одной заявки, запрос
предложений признается несостоявшимся.
4.4.5.2. В случае если Комиссией отклонены все поданные заявки на участие в
запросе предложений или по результатам рассмотрения таких заявок только одна
такая заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении
о проведении запроса предложений, документации о закупке, запрос предложений
признается несостоявшимся.
4.4.5.3. В случае если запрос предложений признается несостоявшимся в связи
с тем, что подана только одна заявка, которая признана соответствующей
установленным Заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в
соответствии с извещением о проведении запроса предложений и документации о
закупке, или только одна заявка соответствует требованиям в соответствии
с извещением о проведении запроса предложений и документации о закупке,
а также в случае отклонения всех заявок или при уклонении участников,
с которыми должен быть заключен договор по результатам закупки, или если не
подано ни одной заявки, Заказчик вправе заключить договор с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с настоящим
Положением по цене, не превышающей НМЦ договора, либо изменить условия
договора и осуществить закупку предусмотренными настоящим Положением
способами.
4.4.6. Заключение договора с победителем запроса предложений
4.4.6.1. Заказчик обязан передать с использованием ЭТП проект договора
победителю без своей подписи в срок не позднее трех рабочих дней с даты
подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
предложений.
4.4.6.2. Договор заключается на условиях, указанных в извещении
о проведении запроса предложений, документации о закупке и заявке на участие
в запросе предложений, поданной участником закупки, с которым заключается
договор. Цена договора соответствует ценовому предложению, указанному
победителем закупки в заявке, либо цене единицы товара, работы, услуги.
В случае, если договор заключается с физическим лицом, Заказчик, если иное
не предусмотрено документацией о проведении запроса предложений, уменьшает
цену договора, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей,
связанных с оплатой такого договора, за исключением индивидуальных
предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой.
4.4.6.3. Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней и не
позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной
системе итогового протокола, составленного по результатам запроса предложений.
4.4.6.4. В случае если победитель запроса предложений не представил

104

Заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении
запроса предложений и документации о закупке, такой победитель признается
уклонившимся от заключения договора.
При уклонении победителя запроса предложений от заключения договора
Заказчик вправе заключить договор с участником запроса предложений, заявке
на участие которого присвоен второй номер.
4.4.6.5. Проект договора, прилагаемый к документации запроса предложений
(в случае согласия участника запроса предложений, заявке на участие в запросе
предложения которого присвоен второй номер, заключить договор), составляется
Заказчиком путем включения в него условий исполнения договора, предложенных
этим участником. Проект договора подлежит направлению Заказчиком
с использованием ЭТП этому участнику в срок, не превышающий десяти дней
с даты признания победителя запроса предложений уклонившимся от заключения
договора. Одновременно с подписанными экземплярами договора этот участник
обязан представить документы, подтверждающие обеспечение исполнения
договора.
4.4.6.6. Непредставление участником запроса предложений, заявке на участие
которого присвоен второй номер, Заказчику подписанного договора и обеспечения
исполнения договора в срок, установленный настоящей статьей, не считается
уклонением данного участника от заключения договора. В данном случае запрос
предложений признается несостоявшимся.
Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)
4.4.7.1. В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 223-ФЗ ведение реестра
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации.
4.4.7.2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об
участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о
поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по
решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого
иностранными государствами, совершающими недружественные действия в
отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских
юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в
отношении
которых
иностранными
государствами,
государственными
объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными)
учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или)
союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи
с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями,
подрядчиками) договоров.
4.4.7.3. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), порядок направления заказчиками
сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях,
4.4.7.

105

подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей,
подрядчиков), требования к технологическим, программным, лингвистическим,
правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
5. Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договора
5.1. Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением
о закупке или приглашением принять участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя), документацией о закупке и заявкой участника закупки
(включающей в том числе информацию о товаре (товарном знаке и (или) конкретных
показателях товара, стране происхождения товара), с которым заключается договор,
за исключением закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Заключение договора по результатам
проведенной процедуры закупки
осуществляется в сроки и в порядке, указанные в настоящем Положении и
документации о закупке и (или) извещении о закупке.
Указание страны происхождения поставляемого товара осуществляется на
основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной
участником закупки, с которым заключается договор.
5.2. Договор по результатам конкурентной закупки заключается
с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен
быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени
соответственно
участника
такой
конкурентной
закупки,
заказчика.
В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком,
участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний
к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации
о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений
данных
документов.
Протокол
разногласий
направляется
заказчику
с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.
Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой
закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора
с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично
содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
Договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается
после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора,
соответствующего требованиям документации о закупке (если требование
о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено
Заказчиком в документации о закупке) и размещается в ЕИС.
5.3. Заказчик обязан отказаться от заключения договора с участником закупки,
с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, если
установлен факт несоответствия участника закупки требованиям, указанным
в пункте 3.9.1 настоящего Положения, а также при наличии в представленных

106

документах для участия в процедуре закупки или в самой заявке недостоверных
сведений об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах.
Не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления
указанных фактов, Заказчиком составляется протокол об отказе от заключения
договора. В протоколе должна содержаться информация о:
месте, дате и времени его составления;
лице, с которым Заказчик отказывается заключить договор;
фактах, которые являются основанием для отказа от заключения договора,
а также о реквизитах документов, подтверждающих такие факты.
Протокол подписывается Заказчиком не позднее одного рабочего дня,
следующего после дня его составления, в двух экземплярах, один из которых
хранится у Заказчика. Второй экземпляр в течение трех рабочих дней со дня его
подписания с использованием ЭТП направляется лицу, с которым Заказчик
отказывается заключить договор. Данный протокол размещается в единой
информационной системе в течение трех дней со дня его подписания.
5.4. Договор заключается в форме электронного документа, подписанного
усиленной электронной подписью каждой из сторон.
При заключении договора с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной
Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.
По своему желанию стороны договора вправе сделать копию на бумажном
носителе договора, заключенного в электронной форме, и заверить
ее соответствующим образом.
Договор с единственным поставщиком (за исключением договоров,
заключенных по результатам несостоявшихся конкурентных закупок) при его
заключении на бумажном носителе заключается в следующем порядке.
Заказчик передает единственному поставщику два экземпляра проекта
договора с согласованными сторонами условиями.
Единственный поставщик передает Заказчику подписанные и скрепленные
печатью (при наличии) два экземпляра проекта договора не позднее чем через 5 дней
со дня его получения от Заказчика.
Заказчик возвращает поставщику подписанный и заверенный печатью (при
наличии) один экземпляр договора не позднее чем через 5 дней со дня его
получения.
5.5. В случае если договор, заключаемый по итогам процедуры закупки,
является для Заказчика крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой
имеется заинтересованность, такой договор подлежит соответственно согласованию
и
(или)
одобрению
органом,
осуществляющим
функции
и полномочия учредителя Заказчика, если требование о необходимости наличия
такого решения установлено законодательством Российской Федерации.
5.6. В договор включается условие о порядке, сроках и способах
предоставления обеспечения исполнения договора в случае, если такое требование
было установлено Заказчиком в документации о закупке.
5.7. В договор включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты

107

товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления Заказчиком приемки
поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их
количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным
в таком договоре. Для проверки соответствия товаров, работ, услуг указанным
требованиям Заказчик вправе осуществить экспертизу своими силами или
привлекать независимых экспертов.
5.8. В договор включается обязательное условие об ответственности
поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств, предусмотренных договором. Размер неустойки (пени,
штрафа) определяется договором и не может составлять менее одной трехсотой
действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка
Российской Федерации.
При заключении договора с единственным поставщиком на сумму до ста
тысяч рублей Заказчиком могут не применяться к указанному договору требования
настоящего пункта.
5.9. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если
докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства,
предусмотренного договором, произошло вследствие непреодолимой силы или по
вине другой стороны.
5.10. При заключении договора указывается, что цена договора является
твердой и определяется на весь срок исполнения договора.
Заказчик по согласованию с участником закупки при заключении
и исполнении договора вправе изменить существенные условия договора, если
возможность изменения условий договора была предусмотрена документацией
о закупке и договором, а в случаях закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) договором:
1) предусмотренный договором объем закупаемых товаров, работ, услуг.
Если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные договором
количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или
уменьшаются предусмотренные договором количество поставляемого товара, объем
выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.
При этом по соглашению сторон допускается изменение цены договора
пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему
работы или услуги исходя из установленной в договоре цены единицы товара,
работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены договора. При
уменьшении предусмотренных договором количества товара, объема работы или
услуги стороны договора обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены
единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого
товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного договором
количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления
первоначальной цены договора на предусмотренное в договоре количество такого
товара;
2) сроки исполнения обязательств по договору в случае, если необходимость
изменения сроков вызвана обстоятельствами непреодолимой силы;

108

3) цену договора:
- путем ее снижения без изменения, предусмотренного договором количества
товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения договора;
- в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1.11.11 настоящего
Положения;
- в случае изменения в соответствии с законодательством Российской
Федерации регулируемых государством цен (тарифов);
- в случае изменения размера ставки налога на добавленную стоимость.
5.11. Для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке
товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ,
оказания услуг российскими и иностранными лицами, цена единицы каждого
товара, работы, услуги определяется как произведение НМЦ единицы товара,
работы, услуги, указанной в документации о закупке, на коэффициент изменения
НМЦ договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат
деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную
(максимальную) цену договора.
5.12. При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или
оказание услуги, а также использование товаров при выполнении работ, оказании
услуг, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские
свойства)
которых
являются
улучшенными
по
сравнению
с указанными в договоре.
5.13. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями
договора обязан своевременно представлять достоверную информацию о ходе
исполнения своих обязательств.
5.14. При исполнении договора не допускается перемена поставщика
(подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, когда новый поставщик
(подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика,
исполнителя), с которым заключен договор вследствие реорганизации
юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения, либо
случаев, когда такая возможность прямо предусмотрена договором. В случае
перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) его права и обязанности
переходят к новому поставщику (подрядчику, исполнителю) в том же объеме и на
тех же условиях.
Если при исполнении договора осуществляется перемена Заказчика, то права
и обязанности Заказчика, предусмотренные договором и не исполненные
к моменту перемены Заказчика, переходят к новому лицу в объеме и на условиях в
соответствии с заключенным договором.
5.15. При исполнении договора, заключенного с участником закупки,
которому предоставлен приоритет в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского
происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по
отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам,
услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», не допускается

109

замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате
такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при
этом
качество,
технические
и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не
должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным
характеристикам товаров, указанных в договоре.
5.16. Расторжение договора допускается по соглашению сторон; по решению
суда; в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора
в соответствии с гражданским законодательством.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по договору, а также в случае
представления им недостоверных сведений о себе и (или) своем соответствии
установленным документацией требованиям Заказчик вправе расторгнуть договор в
одностороннем порядке.
В случае расторжения договора в связи с односторонним отказом Заказчика от
исполнения договора Заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги,
поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого
договора, в соответствии с настоящим Положением. В случае расторжения договора
в связи с односторонним отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от
исполнения договора Заказчик осуществляет закупку товара, работы, услуги,
поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого
договора, в соответствии с настоящим Положением.
Если до расторжения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) частично
исполнил обязательства, предусмотренные договором, при заключении нового
договора количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или
оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного
товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому
договору. При этом цена заключаемого договора должна быть уменьшена
пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы
или оказанной услуги.
5.17. В случае, если при исполнении договора возникли обстоятельства
непреодолимой силы, по соглашению Заказчика с поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) допускается изменение срока исполнения договора, и (или) цены
договора, и (или) цены единицы товара, работы, услуги. Предусмотренное
настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме
обоснования такого изменения на основании решения высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации и при условии
предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения
исполнения договора. При этом в случае, если обеспечение исполнения договора
осуществлено путем внесения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата
Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных
в качестве обеспечения исполнения договора.
5.18. Срок оплаты по договорам поставки не может превышать 30 рабочих

110

дней с момента приема Товара, срок оплаты работ/услуг не может превышать 60
рабочих дней с момента приема-передачи таких работ/услуг, за исключением
договоров, по которым изменены существенные условия, зависящие от третьих лиц:
источники финансирования, изменения контрактов, в рамках исполнения которых
заключаются договоры. Продление установленных сроков оплаты настоящим
Положением возможно только при условии наличия авансового платежа по
договору или при изменении существенных условий.
5.19. Срок и порядок оплаты товаров, работ, услуг, определенные пунктом 5.18
настоящего Положения, Заказчик вправе установить в документации о закупке и/или
извещении о закупке, проекте договора, договора, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при закупке товаров, работ, услуг
согласно перечню (приложение №2), определенному настоящим Положением.
5.20. При внесении в реестре договоров требуется указывать цену единицы
товара или услуги (работы). В случае если предметом договора являются работы по
сносу, возведению, реконструкции, ремонту и другие строительные работы,
информацию о стране происхождения и стоимости единицы товара необходимо
включить в реестр, относительно товара/материала, который подлежит принятию
заказчиком к бухучету в качестве отдельного объекта основных средств.
Информацию об исполнении договора в реестр договоров требуется вносить в
течение 10 дней с момента исполнения договора, в том числе приемки товара,
работы или услуги.
По каждому коду целевой статьи расходов требуется указать объём субсидий
в обеспечении закупки, при субсидировании из источников финансирования в
соответствии с целевыми программами, предусмотренными законодательством РФ.
5.21. Возможность одностороннего отказа от исполнения договора:
1) Расторжение договора допускается по соглашению сторон; по решению
суда; в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения
договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской
Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов
обязательств, при условии, что это было предусмотрено договором.
3) Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора не
позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения,
размещается в единой информационной системе и направляется поставщику
(подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении
по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в договоре, а также
телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной
почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих
фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его
вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком
требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением поставщика
(подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой
такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком

111

подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного
уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии
поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в договоре. При
невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой
такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с
даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения
договора в единой информационной системе.
4) Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора
вступает в силу и договор считается расторгнутым через десять дней с даты
надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об
одностороннем отказе от исполнения договора.
5) Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем
отказе от исполнения договора, если в течение десятидневного срока с даты
надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом
решении об одностороннем отказе от исполнения договора устранено нарушение
условий договора, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) условий договора, которое в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации является основанием для
одностороннего отказа заказчика от исполнения договора.
6) Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения
договора в случае, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик
(подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар, выполняемая работа,
оказываемая услуга не соответствуют установленным в извещении об
осуществлении закупки и (или) документации о закупке требованиям к участникам
закупки и (или) поставляемому товару, выполняемой работе, оказываемой услуге
или поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию
о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара, выполняемой
работы, оказываемой услуги таким требованиям, что позволило ему стать
победителем закупки.
7) В случае расторжения договора в связи с односторонним отказом заказчика
от исполнения договора заказчик вправе осуществить закупку товара, работы,
услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого
договора, путем проведения закупки.
8) Если до расторжения договора поставщик (подрядчик, исполнитель)
частично исполнил обязательства, предусмотренные договором, при заключении
нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемой работы,
оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного
товара, объема выполненной работы, оказанной услуги по расторгнутому договору.
При этом цена нового договора должна быть уменьшена пропорционально
количеству поставленного товара, объему выполненной работы, оказанной услуги.
9) Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об
одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным
Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от

112

исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это было
предусмотрено договором.
10. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе
от исполнения договора не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия
такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с
уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в договоре, а также
телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной
почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих
фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) требований настоящего пункта считается
надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения
договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику
указанного уведомления.
11) Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе
от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через
десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора.
12) Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в
силу решение об одностороннем отказе от исполнения договора, если в течение
десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом
решении об одностороннем отказе от исполнения договора устранены нарушения
условий договора, послужившие основанием для принятия указанного решения.
13) При расторжении договора в связи с односторонним отказом стороны
договора от исполнения договора другая сторона договора вправе потребовать
возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно
обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия
решения об одностороннем отказе от исполнения договора.
14) В случае расторжения договора в связи с односторонним отказом
поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения договора заказчик
осуществляет закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание
которых являлись предметом расторгнутого договора, в соответствии с настоящим
Положением.
15) В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об
участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о
поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по
решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого
иностранными государствами, совершающими недружественные действия в
отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских
юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в
отношении
которых
иностранными
государствами,
государственными
объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными)
учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или)

113

союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи
с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями,
подрядчиками) договоров.
6.
Дополнительный способ закупки (этапы закупок)
6.1. Запрос цен в электронной форме
6.1.1. Запрос цен в электронной форме – это неторговый конкурентный способ
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о
закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в
единой информационной системе извещения и документации о проведении запроса
цен в электронной форме и победителем такого запроса признается участник
закупки, направивший окончательное предложение, которое соответствует
установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге (ТРУ), и
содержит наименьшую цену.
6.1.2. Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса цен в
электронной форме в случаях:
1) срочной необходимости закупки товаров для обеспечения хозяйственной,
производственной, трудовой деятельности Заказчика;
2) связанных с метеоусловиями, в том числе повышением/понижением
температур, выпадением осадков, превышением порывов ветра средних норма, даже
если не объявлена чрезвычайная ситуация;
3) угрозы порчи, утери имущества, товаров/работ/услуг, принадлежащих
Заказчику на праве собственности, оперативного ведения, владения, аренды, на
ином законном основании;
4) угрозы простоя штатного состава работников заказчика;
5) выпадения даты начала подачи заявок на участие в закупочной процедуре
на рабочий день, предшествующий (не более, чем за три дня) длительным (более
двух календарных дней) праздничным/нерабочим дням, установленным
федеральным законодательством РФ;
6) кратковременного понижения цены на определенный сегмент товаров в
связи с курсом валют, сезонным спросом или иными экономическими факторами;
7) признания любого конкурса в электронной форме, запроса цен в
электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в
электронной форме не состоявшимися в соответствии с ФЗ-223;
8) в любом ином случае, если основным критерием выбора является цена ТРУ,
и затруднено обоснование НМЦД в связи с ограниченным предложением на рынке
или иным обстоятельством.
Запрос цен в электронной форме размещается заказчиком в единой
информационной системе не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения
такого запроса. Наряду с размещением извещения о проведении запроса цен в
электронной форме заказчик вправе направить приглашения принять участие в
таком запросе лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющихся объектами закупок. В этом случае заказчик обязан
направить приглашения принять участие в запросе цен в электронной форме не

114

менее двум лицам.
Результат запроса цен может являться основанием для обоснования НМЦД
для процедур закупок.
6.1.3. В извещении о проведении запроса цен в электронной форме должна
содержаться следующая информация:
- способ закупки;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты,
номер контактного телефона;
- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема
выполняемых работ, оказываемых услуг;
- место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
- срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер,
порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление
документации, если такая плата установлена, за исключением случаев
предоставления документации в форме электронного документа;
- место и дата рассмотрения заявок участников закупки и подведения итогов
закупки.
6.1.4. Изменения, вносимые в извещение о закупке, размещаются на
Официальном сайте не позднее чем в течение одного календарного дня со дня
принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных
разъяснений.
6.1.5. В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на
участие в конкурентной закупке должен быть продлен следующим образом. С даты
размещения в ЕИС изменений в извещение об осуществлении закупки,
документацию о закупке до даты окончания срока подачи заявок на участие в
закупке должно оставаться не менее половины срока подачи заявок на участие в
конкурентной закупке, установленного настоящим Положением для данного
способа закупки.
6.1.6. Организатор запроса цен вправе в любое время отказаться от проведения
запроса, разместив сообщение об этом на Официальном сайте и на электронной
площадке.
6.1.7. Подача заявок на участие в запросе цен возможна в сроки, указанные
Организатором запроса цен. Размещение извещения и документации на
Официальном сайте осуществляется Комиссией не менее чем за три календарных
дня до срока окончания подачи заявок на участие в запросе цен. Участник запроса
цен может подать только одну заявку в отношении предмета запроса цен.
6.1.8. Содержание заявки на участие в запросе цен на участие в запросе должна
содержать следующие документы и сведения в отношении участника запроса цен, а
также каждого из лиц, выступающих на стороне такого участника:
- согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание
услуги на условиях, предусмотренных документацией и не подлежащих изменению
по результатам проведения закупки в электронной форме;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного

115

телефона и ИНН участника (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество
(при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица);
- копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц)
или копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- полученную не ранее чем за два месяца до дня размещения на Официальном
сайте извещения выписку из единого государственного реестра юридических лиц
(для юридического лица) или выписку из единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя),
копии документа, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим
образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной
регистрации юридического лица или государственной регистрации физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от
имени участника закупки;
- копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если
требование о необходимости такого решения для совершения крупной сделки
установлено законодательством Российской Федерации, учредительными
документами юридического лица (в том числе, если крупной сделкой для участника
конкурса является внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие либо обеспечения исполнения договора).
6.1.9. Прием заявок на участие в запросе цен от Участников осуществляется
оператором электронной площадки. Участник вправе отозвать свою заявку на
участие в запросе цен до окончания срока подачи заявок. При этом сохраняет право
повторно подать заявку на участие в запросе цен.
6.1.10. Участник вправе подать запрос на разъяснения, Заказчик вправе не
отвечать на запрос, если он подан позднее за два дня до даты окончания подачи
заявок. Разъяснения на запрос предоставляются в течение двух дней с момента
подачи такого запроса и публикуются на электронной площадке и в ЕИС без
указания автора запроса.
6.1.11. Организатор запроса цен рассматривает поступившие заявки либо
обеспечивает их рассмотрение закупочной комиссией в соответствии с
документацией о запросе цен в срок, указанный в извещении о проведении запроса
цен.
6.1.12. В ходе процедуры рассмотрения заявок ведется протокол, в котором
отражается информация о поступивших заявках, участниках, подавших заявки и
предложенных ценах.
6.1.13. По итогам рассмотрения и оценки заявок формируется перечень заявок,
соответствующих требованиям документации о запросе цен, и перечень заявок, не
соответствующих требованиям документации запроса цен, с указанием оснований
для принятия решении о несоответствии.
6.1.14. Не соответствующими требованиям признаются заявки в случае если:
- заявка не соответствует требованиям документации о запросе цен;
- участник не соответствует требованиям документации о запросе цен;
- условия, содержащиеся в заявке, не соответствуют требованиям

116

документации о запросе цен.
6.1.15. Закупочная комиссия вправе ранжировать поступившие заявки по
предпочтительности для Заказчика, если это указано в документации.
6.1.16. По итогам рассмотрения и оценки заявок оформляется протокол.
6.1.17. Запрос цен признается несостоявшимся в случае, если:
- не было подано ни одной заявки на участие в запросе цен;
- подана только одна заявки на участие в запросе цен;
- ни одна из поступивших заявок не признана соответствующей требованиям
документации о запросе цен.
6.1.18. В случае признания запроса цен несостоявшимся, Заказчик вправе
заключить договор с единственным участником запроса цен, заявка которого
соответствует требованиям документации запроса цен, либо вправе провести
повторный запрос цен или провести закупку иным способом.
6.1.19. Так как запрос цен – это процедура определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) неторговым конкурентным способ, то запрос может быть
завершен Заказчиком без выбора победителя по итогам, указанным в пункте 6.1.17
настоящего Положения.
6.1.20. Заключение договора по результатам проведения запроса цен без
выбора победителя, не является обязательным. (Процедура не подчиняется
правилам ст. ст. 447 – 449 ГК РФ).
6.2. Порядок проведения переторжки
6.2.1. Конкурс проводится с переторжкой, если к участию допущено два или
более участника и проведение переторжки предусмотрено конкурсной
документацией.
6.2.2. Переторжка проводится в течение трех календарных дней со дня
размещения протокола рассмотрения заявок в ЕИС. При проведении переторжки
участникам
предоставляется
возможность
добровольно
повысить
предпочтительность своих предложений.
6.2.3. В ходе проведения переторжки участники конкурса имеют право
представить только измененные сведения и документы, относящиеся к критериям
оценки заявок на участие в конкурсе.
Сведения и документы, касающиеся критериев, в отношении которых
возможно проведение переторжки, должны быть приведены в конкурсной
документации. Представлять измененные сведения и документы, которые связаны с
другими критериями, не допускается. Такие сведения и документы комиссией не
оцениваются.
6.2.4. По результатам проведения переторжки не позднее дня, следующего за
днем ее окончания, составляется протокол переторжки. Он подписывается всеми
присутствующими членами комиссии по закупкам и размещается в ЕИС не позднее
одного рабочего дня, следующего за днем подписания.
6.2.5. В протоколе переторжки указываются сведения из пункта 4.1.5.4, 4.1.5.9,
4.1.5.10 настоящего Положения, а также:
1) сведения о месте, дате, времени проведения переторжки;

117

2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и предмет конкурса (лота);
4) наименование, ИНН/КПП/ОГРН юридического лица, фамилия, имя,
отчество физического лица (ИНН/ОГРНИП при наличии), номер заявки,
присвоенный секретарем комиссии по закупкам при получении заявки;
5) изменения, которые внесены в ранее представленные сведения и
документы, соответствующие критериям оценки заявок на участие в конкурсе.
6.2.6. Победитель конкурса определяется путем оценки и сопоставления
заявок с учетом скорректированных предложений, поступивших в ходе проведения
переторжки.
6.3. Предварительный квалификационный отбор
6.3.1. Предквалификационный отбор – процедура, которую проводит заказчик
с целью определения квалифицированных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для дальнейшего их участия в последующих закупках. Это
дополнительный элемент закупочного процесса, помогающий заказчикам в выборе
надежного поставщика (подрядчика, исполнителя). Кроме того, предварительный
квалификационный отбор может использоваться при проведении открытого
конкурса с ограниченным участием как самостоятельная стадия (этап) закупки.
6.3.2. Отбор проводится до подачи участниками заявок с коммерческими
предложениями. Процедура предквалификационного отбора открытая, и в ней могут
принять участие любые заинтересованные лица, так как информация о его
проведении сообщается неограниченному числу лиц, путем размещения на
официальном сайте (в ЕИС) извещения и предквалификационной документации.
Предквалификационный отбор проводится тогда, когда товары (услуги, работы) в
связи с их высокой сложностью или специализированным характером могут
поставить или выполнить не все поставщики (исполнители), а только ограниченное
число лиц.
6.3.3. В извещении о проведении предквалификационного отбора должна
содержаться
информация
о
том,
что
данная
процедура
является
предквалификационным отбором, и другая информация, предусмотренная
настоящим Положением о закупке.
6.3.4. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении
предквалификационного отбора не менее, чем за три дня до даты окончания срока
подачи заявок на участие в таком отборе.
6.3.5. Критерии (подкритерии, показатели) предквалификационного отбора
определяются Заказчиком в соответствии с предметом (объектом) закупки и
устанавливаются в документации о проведении предквалификационного отбора.
6.3.6. Предквалификационный отбор признается состоявшимся, если по
итогам
процедуры
признаны
не
менее
двух
заявок
участников
предквалификационного отбора соответствующими требованиям, установленным в
документации о проведении предварительного квалификационного отбора.
7. Заключительные положения

118

7.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения в порядке,
предусмотренном частью 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ.
7.2. Контроль за соблюдением процедур закупок осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
7.3. Участник закупки вправе обжаловать действия (бездействие) Заказчика
при закупке товаров, работ, услуг в случаях и в порядке, которые установлены
действующим законодательством Российской Федерации.
7.4. Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Правительством Российской Федерации, сведения об участниках
закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках
(подрядчиках, исполнителях), с которыми договоры по решению суда расторгнуты
в связи с существенным нарушением ими договоров, для включения их в реестр
недобросовестных поставщиков.
7.5. Заказчик вносит информацию и документы, установленные
Правительством Российской Федерации, в реестр договоров, заключенных
заказчиками по результатам закупки, в течение трех рабочих дней со дня заключения
договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг,
стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона
№ 223-ФЗ. Если в договор были внесены изменения, Заказчик вносит в реестр
договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены
изменения. Информация вносится Заказчиком в реестр договоров в течение десяти
дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения (в том числе приемки
поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты
договора) или расторжения договора».
В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые не подлежат
размещению в единой информационной системе в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
В случае если предметом договора являются работы по сносу, возведению,
реконструкции, ремонту и другие строительные работы, информацию о стране
происхождения и стоимости единицы товара необходимо включить в реестр,
относительно товара / материала, который подлежит принятию заказчиком
к бухучету в качестве отдельного объекта основных средств.
Информацию об исполнении договора в реестр договоров требуется вносить в
течение 10 дней с момента исполнения договора, в том числе приемки товара,
работы или услуги.
По каждому коду целевой статьи расходов требуется указать объём субсидий
в обеспечении закупки, при субсидировании из источников финансирования
в соответствии с целевыми программами, предусмотренными законодательством
РФ.

119

Приложение
к положению
о закупке товаров, работ, услуг
ПЕРЕЧЕНЬ
оснований закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
1. Осуществление закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг
у поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного указом или
распоряжением Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, Главы Республики Мордовии, Правительства Республики Мордовии;
2. Осуществление закупки товаров, работ, услуг, относящихся к сфере
деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным
законом «О естественных монополиях».
3. Осуществление закупки услуг водоснабжения, водоотведения, канализации,
теплоснабжения, по обращению с твердыми коммунальными отходами,
газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа),
подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по
регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам
(тарифам), а также услуги вывоза бытовых отходов.
4. Осуществление закупки культурных ценностей, в том числе музейных
предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей,
архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное
или иное культурное значение, предназначенных для пополнения государственных
музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных
аналогичных фондов.
5. Осуществление закупки работ или услуг, выполнение или оказание которых
может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в
соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными
учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие
полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовии.
6. Осуществление закупки товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных
чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, действия
непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании
медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи
в неотложной форме, в связи с исполнением выданных предписаний и (или)
представлений контролирующего и (или) надзорного органа.
7. Осуществление закупки товаров, работ, услуг, производство, выполнение,
оказание которых осуществляются учреждениями и предприятиями уголовноисполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской
Федерации.
8. Осуществление закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не

120

превышает 2 000 000,00 (два миллиона) рублей по одному договору
9. Осуществление закупки произведений литературы и искусства определенных
авторов
(за
исключением
случаев
приобретения
кинопроектов
в целях проката), исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных
изготовителей, материальных носителей для нужд заказчиков в случае, если
единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения,
исполнения, фонограммы, материальные носители.
10. Осуществление закупки услуг по участию в мероприятии, проводимом для
нужд нескольких заказчиков у поставщика (подрядчика, исполнителя),
определенного заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия,
в соответствии с действующим законодательством.
11. Осуществление закупки услуг адвокатов, при условии, что потребность
продиктована исключительными обстоятельствами, выходящими за рамки
компетенции собственных юридических служб Заказчика, а также имеют место
высокие требования к компетенции, стажу, опыту, а также наличию примеров
положительных решений судебных инстанций в аналогичных делах при участии
привлекаемого лица;
12. Осуществление закупки услуг по авторскому контролю за разработкой
проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору
за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального
строительства соответствующими авторами.
13. Осуществление закупки технического и авторского надзора за проведением
работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории
и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта.
14. Осуществление закупки услуг, связанных с направлением работника
в служебную командировку, в том числе проезд к месту служебной командировки и
обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение
питания, услуги связи.
15. Осуществление закупки услуг по техническому обслуживанию,
содержанию, охране и ремонту одного или нескольких нежилых помещений,
принадлежащих заказчику на праве собственности, или закрепленных за ним
на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или
переданных заказчику на ином законном основании в соответствии с
законодательством Российской Федерации, если данные услуги оказываются
другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями,
находящимися в здании, в котором расположены помещения, принадлежащие
заказчику на праве собственности, или закрепленные за ним на праве
хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданные
заказчику на ином законном основании в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
16. Осуществление закупки с целью исполнения Заказчиком принятых
обязательств по государственным и муниципальным контрактам, гражданскоправовым договорам, в случае если проведение конкурентных способов закупки,
в сроки установленные Положением может явиться препятствием для выполнения

121

Заказчиком своих обязательств в сроки, установленные указанными контрактами
и договорами;
17. Выполнение работ по мобилизационной подготовке.
18. Осуществление закупки печатных изданий или электронных изданий
определенных авторов, в том числе программно-технических средств и средств
защиты информации, у издателей таких изданий и (или) официальных дилеров
в случае, если указанным лицам принадлежат исключительные права или
исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг
по предоставлению доступа к электронным изданиям, программно-техническим
средствам и средствам защиты информации.
19. Заключение договора на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта,
цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия.
20. Заключение договора театром, учреждением, осуществляющим концертную
или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом
(танцевальным коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем),
телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом
культуры, домом (центром) народного творчества, домом (центром) ремесел,
клубом, образовательной организацией, зоопарком, планетарием, парком культуры
и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным
парком или ландшафтным парком с конкретным физическим лицом на создание
произведения литературы или искусства, либо с конкретным физическим лицом или
конкретным юридическим лицом, осуществляющими концертную или театральную
деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом,
хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо
с физическим лицом или юридическим лицом на изготовление и поставки декораций
(в том числе для обеспечения сценических, аудиовизуальных эффектов),
сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов
и обуви) и необходимых для создания декораций (в том числе для обеспечения
сценических, аудиовизуальных эффектов) и костюмов материалов, а также
театрального (концертного) реквизита, музыкальных инструментов, бутафории,
грима, постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания
и (или) исполнения произведений указанными организациями.
21. Осуществление закупки услуг по реализации входных билетов и
абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных,
зрелищно-развлекательных,
физкультурных
(спортивных)
мероприятий,
экскурсионных билетов и экскурсионных путевок-бланков строгой отчетности.
22. Заключение договора в случае признания несостоявшимися конкурса
в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в
электронной форме, запроса предложений в электронной форме по причине
отсутствия заявок на участие в процедуре закупки, поступления одной заявки на
участие в процедуре закупки, в случае отклонения всех заявок или при уклонении
участников, с которыми должен быть заключен договор по результатам закупки,
в случае, если в течение десяти минут после начала проведения аукциона ни один из
его участников не подал предложение о цене договора и такой аукцион признан

122

несостоявшимся. При этом договор должен быть заключен с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных
документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым
заключается договор, но не выше начальной (максимальной) цены договора.
23. Заключение договора в случае расторжения ранее заключенного по итогам
торговых процедур договора вне зависимости от оснований расторжения такого
договора на условиях, предусмотренных таким договором.
24. Осуществление закупки по выполнению работ, оказанию услуг, являющихся
продолжением работы, услуги, оказанной ранее, у исполнителя такой работы,
услуги, в случаях, когда необходимо обеспечить преемственность работ, услуг и
приобретенный исполнителем в ходе выполнения работ, оказания услуг опыт
необходим для выполнения, оказания закупаемых работ, услуг (заказчику
необходимо подтвердить преемственность документально).
25. Заключение договора на организацию и проведение социально значимых,
культурно-массовых,
научно-практических
мероприятий,
социального
мероприятия,
физкультурных
мероприятий,
спортивных
мероприятий,
физкультурно-зрелищных мероприятий, в том числе официальных, включая
заключение отдельных договоров на организацию питания, проживания, проезда,
страхование жизни и здоровья, медицинское обеспечение, предоставление и аренду
необходимого оборудования, специализированных помещений, спортивных
сооружений и объектов, транспорта и транспортных услуг, закупку экипировки,
инвентаря, оборудования, наградной атрибутики, печатной и сувенирной
продукции, ценных призов, организацию церемонии открытия и закрытия
мероприятий, обеспечение безопасности участников мероприятий, эксплуатацию
компьютерного оборудования, оргтехники, звукового оборудования, услуг
синхронного перевода, охранные услуги, рекламные услуги.
26. Заключение договора на поставку наркотических средств и психотропных
веществ, оказание услуг по хранению, ввозу (вывозу) наркотических средств
и психотропных веществ.
27. Заключение договора с медицинскими и аптечными организациями на
оказание услуг по организации и проведению практики лиц, обучающихся
у заказчика.
28. Заключение договора на закупку компонентов донорской крови, на оказание
услуг по транспортировке донорской крови и ее компонентов.
29. Заключение договора на транспортировку наркотических средств, образцов
пуповинной (плацентарной) крови и иных биологических образцов.
30. Заключение учреждениями, осуществляющими закупку пуповинной крови,
договора на поставку специализированных расходных материалов и оборудования
для осуществления научно-исследовательской деятельности, а также заготовки
пуповинной крови.
31. Заключение договора на закупку медицинских газов, используемых при
применении методов вспомогательных репродуктивных технологий.
32. Заключение договора на оказание спортивно-оздоровительных услуг, услуг
спортсооружений и прочих объектов, необходимых для подготовки спортсменов

123

Республики Мордовии – членов спортивных сборных команд Республики Мордовии
по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, а также для
подготовки и участия спортивных сборных команд Республики Мордовии в
официальных спортивных мероприятиях, включенных в единый календарный план
межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и
спортивных мероприятий.
33. Заключение договора в рамках осуществления гарантийного и текущего
обслуживания товаров, работ, поставленных ранее, в случае когда выбор иного
поставщика невозможен по условиям гарантии.
34. Заключение договоров на оказание услуг по проведению государственной
экспертизы в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовии.
35. Заключение договора с банком или иной кредитной организацией, в том
числе на открытие банковского счета, использование систем электронных расчетов,
расчетно-кассовое обслуживание, включая услуги инкассации, выпуск и
обслуживание корпоративных банковских карт, размещение денежных средств на
депозиты, прием (перевод) денежных средств от юридических и физических лиц, а
также на иные операции, осуществляемые банком, в случаях, если заказчик
обслуживается в конкретном банке и смена банка является нецелесообразной
(невозможной).
36. Заключение учреждением, являющимся средством массовой информации,
договора на оказание услуг, направленных на реализацию информационной
политики Главы Республики Мордовии и Правительства Республики Мордовии, а
также на формирование положительного имиджа Республики Мордовии.
37. Осуществление закупки фармакологических лекарственных препаратов,
спортивного питания, необходимых для подготовки спортсменов Республики
Мордовии – членов спортивных сборных команд Республики Мордовии и (или)
включенных в списки кандидатов в сборные команды России по видам спорта,
включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр,
утвержденные Министерством спорта Российской Федерации.
38. Осуществление закупки услуги электросвязи, в том числе телефонной
фиксированной и мобильной связи, а также доступа в сеть Интернет (в связи
с наличием существующей у Заказчика номерной емкости и оконечного
оборудования конкретного оператора связи).
39. Осуществление закупки услуги по профессиональной подготовке,
переподготовке, повышению квалификации или аттестации работников Заказчика.
40. Осуществление закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых
составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся
в документации о закупке товаров, работ, услуг или в проекте договора.
41. Заключения договоров на оказание услуг по страхованию, транспортировке
и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных
камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию,
транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких
и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих

124

историческое,
художественное
или
иное
культурное
значение
и передаваемых заказчиками физическим или юридическим лицам либо
принимаемых заказчиками от физических или юридических лиц во временное
владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи
с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях
иностранных государств.
42. Заключение договора гражданско-правового характера с физическим
лицами,
не
являющимися
самозанятыми
или
индивидуальными
предпринимателями, которые являются узкоспециализированными специалистами
в области микробиологии, археологии, спелеологии, палеонтологии, музеефикации,
изучению и консервации наскального искусства;
43. Заключение договора в случае возникновения потребности в закупке услуг,
связанных с обеспечением делегаций и представителей иностранных государств
(гостиничное обслуживание или наем жилого помещения, транспортное
обслуживание, обеспечение питанием, услуги связи, прочие сопутствующие
услуги);
44. Заключение договора на оказание преподавательских услуг, в том числе
дипломное руководство, рецензирование, а также услуг экскурсовода физическими
лицами;
45. Заключение договора на выполнение научных работ;
46. Заключение договора на проведение дополнительной закупки, в связи
с тем, что смена поставщика не целесообразна по соображениям стандартизации или
ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами,
оборудованием,
технологией
или
услугами,
учитывая
эффективность
первоначальной закупки с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика
и ограниченный объем предлагаемой закупки по сравнению с первоначальными
закупками (не более 30 % первоначального объема в сумме по всем предлагаемым
дополнительным соглашениям с сохранением начальных цен за единицу
продукции), разумность цены и непригодность товаров или услуг, альтернативных
рассматриваемым;
47. Заключение договора на поставку продукции (товар, работа, услуга) имеется
в наличии только у какого-либо конкретного поставщика (исполнителя, подрядчика)
или какой-либо конкретный поставщик (исполнитель, подрядчик) обладает
исключительными правами в отношении данных товаров (работ, услуг) или
уникальной компетенцией на рынке закупаемой продукции (эксклюзивные или
исключительные товары, работы, услуги);
48. Заключение договора (соглашения) с оператором электронной площадки для
участия в закупочных процедурах в рамках Федерального закона № 223-ФЗ
и Федерального закона № 44-ФЗ, при этом оператор электронной площадки может
быть выбран заказчиком из Перечня операторов, утвержденных распоряжением
Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р;
49. Осуществление закупки услуг, связанных с осуществлением служебных
перевозок, перевозок грузов, пассажиров и багажа (в т.ч. услуги автовокзалов по
организации перевозок пассажиров и багажа, проезд к месту и обратно);

125

50. Осуществление закупки товаров, работ, услуг для исполнения предписаний
государственных органов и должностных лиц, решений (определений,
постановлений) судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также иных
органов власти в виду срочности исполнения предписаний;
51. Осуществление закупки для участия Заказчика в различных организациях,
союзах, ассоциациях и т.д. (в форме оплаты членских взносов);
52. Осуществление закупки товаров, работ, услуг для организации ежегодного
детского оздоровительного отдыха детей работников Заказчика при условии
компенсации части (всей суммы) расходов фондом социального страхования и/или
работником Заказчика;
53. Заключение договора на оказание услуг по круглосуточному обеспечению
проезда транспортных средств Заказчика по платным автомобильным дорогам и
мостовым переходам;
54. Заключение договора на техническое обслуживание и ремонт специального
оборудования, оперативного и специального транспорта экстренных служб
(аварийных служб, аварийно-спасательных формирований, противопожарных
формирований скорой помощи);
55. заключение договора на поставку товара, выполнение работ или оказание
услуг, осуществляемых Заказчиком за счет грантов, передаваемых безвозмездно
и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными
гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными
организациями, получившими право на предоставление грантов на территории
Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе
из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если
условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
56. Осуществление закупки товаров, работ, услуг, связанных с охраной,
содержанием, эксплуатацией, уборкой, благоустройством, обслуживанием
инженерных систем и сетей, антитеррористической защищенностью, безопасностью
жизни и здоровья граждан,
в целях
обеспечения бесперебойного
функционирования объектов движимого и недвижимого имущества в сфере спорта
в течение первых трех месяцев со дня передачи указанных объектов Заказчику
по акту-приема передачи. При этом максимальный срок действия таких договоров
должен составлять не более трех месяцев.
57. Заключается договор на поставку товара (выполнение работ, оказание
услуг) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который
является субъектом малого и среднего предпринимательство на сумму не
превышающую 2 000 000 (Два миллиона) рублей 00 коп. с учетом всех налогов,
сборов и иных обязательных платежей.
58. Осуществление закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего
предпринимательства, в том числе в электронном виде (электронном магазине),
стоимость которых не превышает 2 000 000 (два миллиона) рублей 00 коп. с учетом
всех налогов, сборов и иных обязательных платежей.
59. Для осуществления закупок участниками которых могут быть только

126

субъекты малого и среднего предпринимательства заказчик вправе провести
неконкурентную закупку в электронной форме на электронной площадке
участниками которых могут быть только СМСП в порядке, предусмотренном
пунктом 20(1) Постановление №1352.
60. Для осуществления неконкурентной закупки в электронной форме на
электронной площадке участниками которых могут быть только СМСП
предусматривается следующее:
а) осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке,
предусмотренной частью 10 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ;
б) цена договора, заключенного с применением такого способа закупки, не
должна превышать 20 млн. рублей;
в) размещение участником закупки из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства на электронной площадке предварительного предложения о
поставке товара, выполнении работы, оказании услуги;
г) размещение заказчиком на электронной площадке информации о закупаемом
товаре, работе, услуге, требований к таким товару, работе, услуге, участнику
закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
д) определение оператором электронной площадки из состава предварительных
предложений,
предусмотренных
подпунктом
"в"
настоящего
пункта,
соответствующих требованиям заказчика, предусмотренным подпунктом "г"
настоящего пункта, предложений о поставке товара, выполнении работы, оказании
услуги участников закупки из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства;
е) определение согласно критериям оценки, утвержденным в положении о
закупке, заказчиком участника (участников) закупки из числа субъектов малого и
среднего предпринимательства, с которым (которыми) заключается договор
(договоры), из участников закупки, определенных оператором электронной
площадки в соответствии с подпунктом "д" настоящего пункта;
е1) к критериям, указанным в пункте «е» относятся:
- соответствие функциональных характеристик (потребительских свойств),
технических и качественных характеристик, а также эксплуатационных
характеристик (при необходимости) предмета закупки, установленных заказчиком
предлагаемым товарам, работам, услугам;
- срок поставки товара (выполняемой работы, оказываемой услуги)
соответствует требованиям заказчика, указанный в информации о закупаемом
товаре, работе, услуге;
- срок гарантии на товар (выполняемую работу, оказываемую услугу)
соответствует требованиям заказчика, указанный в информации о закупаемом
товаре, работе, услуге;
- а также иным требованиям к товарам (работам, услугам), участнику закупки
из числа СМСП, установленным в информации о закупаемом товаре, работе, услуге
ж) заключение с использованием электронной площадки договора (договоров)
с участником (участниками) закупки из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства, определенным (определенными) заказчиком в соответствии с

127

подпунктом "е" настоящего пункта, на условиях, определенных в соответствии с
требованиями, предусмотренными подпунктом "г" настоящего пункта, а также
предложением соответствующего участника закупки о поставке товара, выполнении
работы, оказании услуги.

128

Приложение 2
к положению
о закупке товаров, работ, услуг
Перечень товаров, работ, услуг при закупке которых возможны иные сроки
оплаты
Заказчик определяет перечень товаров, работ, услуг при закупке которых
могут быть предусмотрены срок и порядок оплаты, соответствующие пунктам 5.18,
5.19 настоящего Положения:
№ п/п
ОКПД 2
Наименование
1
26.2
Компьютеры и периферийное оборудование
2
26.4
Техника бытовая электронная
Сооружения и строительные работы в области
3
42
гражданского строительства
4
10
Продукты пищевые